管 理 文 件 中国民用航空局空管行业管理办公室 编 号：MD－TM－2009－004 下发日期：2009 年8 月5 日 民航空管安全管理体系建设指导手册 （第二版） 前 言 安全管理体系(简称SMS)是民航界为响应日益高涨的提高航空安全水平的呼声而采取的重大举措。近年来国际民航组织完成对《国际民用航空公约》有关附件的修订，增加了安全管理体系建设的有关内容，要求各缔约国在公共航空运输企业、通用航空运输企业、维修企业、空管运行单位、民用机场等建立和实施安全管理体系。 中国民航对此做出了积极回应，《中国民航安全生产“十一五”规划》中明确提出了全行业建立安全管理体系的要求，并对安全管理体系建设的有关工作进行了规划和部署。 为全面推进我国民航空管安全管理体系建设工作，民航局空管行业管理办公室编写、完善了《民航空管安全管理体系建设指导手册》。该手册是推进民航空管安全管理体系建设工作的重要组成部分，旨在为空管运行单位建立和实施安全管理体系提供指导和帮助。手册介绍了我国空管安全管理体系的要素和结构，对安全管理体系建设的步骤，以及重点、难点问题进行了说明。 手册按照民航局的有关文件，细化了部分安全管理要求。各级民航空管运行单位在建立安全管理体系过程中，要按照民航局的要求，结合实际情况，参考本手册建立并不断 完善空管安全管理体系。 民航局空管办 二 〇〇九 年八 月 目 录 第一章 总 则..........................................................................................1 1 编写目的........................................................................................1 2 依据................................................................................................2 3 定义................................................................................................2 第二章 空管安全管理体系结构与组成..................................................3 1 概述................................................................................................3 2 管理承诺与策划............................................................................4 3 安全管理程序..............................................................................1 1 4 监督、测评与改进 ..............
