永顺县农村土地流转调研报告 我县作为一个欠发达的内陆山区农业县,如何紧紧把握农村经济发展的新趋势,积极探索农村土地流转的实现方式和途径,促进农村土地规范、高效流转,全面盘活、开发利用好土地这一与发展经济联系至关密切、潜能巨大的生产要素,对加快发展县域经济具有重大的现实意义。为了全面掌握我县土地流转的现状，梳理土地流转中出现的矛盾和问题，针对问题研究对策措施，2011 年 8 月，我局对全县农村土地承包经营权流转情况进行了认真调研，初步掌握了全县农村土地承包经营权流转的基本情况，现就调研结果汇总如下： 一、基本情况 永顺县位于湖南省西北部、湘西州北部，是典型的山区农业生产大县，属国家扶贫开发工作重点县。全县国土总面积3810 平方公里，辖30 个乡镇320 个农业行政村3334 个村民小组，有农业户数10.64 万户，农业人口44.57 万人，农业劳动力24.5 万人,承包耕地面积37.57 万亩，2010 年人平纯收入1648 元。有丈量耕地42.1 万亩，其中：稻田31.4万亩、旱地10.7 万亩，林地440 万亩，农民人均耕地0.97亩。近年来，随着第二、三产业迅猛发展、产业结构调整以及小城镇建设进度的加快，全县农村土地流转面积呈逐年增加趋势，土地规模经营水平也得到进一步提升。调查显示， 我县土地流转的总面积为28.91 万亩，其中耕地流转2.55万亩，占全县耕地面积的6%； 林地流转20 万亩，占林地（全县440 万亩）总面积4.5%；其他耕地流转6.36 万亩，占流转面积的22%；塘堰0.4 万亩，占总流转面积的1.4%。参与流转 1.2 万户，占全县总农户数的11 %。 二、主要特点。 （一）、土地流转呈逐年增长趋势，发展潜力较大。近年来，我县农村土地流转市场活跃度较低,大部分的农村土地依然处于静止的无流动状态。但是，从总体态势上看，农村土地流转市场活跃度呈现逐年上升态势。调查发现，在2008— 2011 年的四年间,每年平均土地流转面积约占耕地面积的10%，这说明农户拥有的土地集中程度在进一步增强。主要原因是，劳务输出力度逐年加大，劳务输出人数稳定并逐年增加，每年有10 多万农村富余人口外出务工，农村主要劳动力大量外出务工，导致农村一定数量的土地闲臵，为大户经济，规模经营的衍生和发展壮大提供了空间，夯实了基础。 （二）、土地流转形式单一，流转程序不规范。目前，我县农村土地流转形式以转包和入股形式为主，其它形式少量存在，目前全县土地流转 8.91 万亩土地中，以转包和入股形式流转...
