1 河北省行政执法全过程记录实施办法 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 【目的依据】为完善行政执法程序，增强行政执法透明度，减少行政争议，促进行政执法机关严格规范公正文明执法，根据有关法律法规规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条 【适用范围】本省行政区域内的行政执法全过程记录，适用本办法。 第三条【行政执法概念】本办法所称行政执法，是指具有行政执法职能的行政机关、法律法规授权的组织或者依法委托的组织，依据法律、法规和规章作出的直接影响公民、法人或者其他组织权利和义务的具体行政行为。 第四条 【全过程记录概念】本办法所称全过程记录，是指行政执法机关及其执法人员通过文字和音像记录等方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法全过程进行跟踪记录的活动。 文字记录方式包括向当事人出具的行政执法文书、调查取证相关文书、鉴定意见、专家论证报告、听证报告、内部程序审批表、送达回证等书面记录。 音像记录方式包括采用照相、录音、录像、视频监控等方 2 式进行的记录。 第五条【基本原则】行政执法全过程记录应当坚持合法、全面、真实、完整的原则，行政执法机关及执法人员应当根据行政执法行为的性质、种类、现场、阶段不同，采取合法、适当、有效的方式和手段对执法全过程实施记录。 重大复杂的案件应当全过程音像记录。文字与音像记录方式可以同时使用，也可以分别使用。 第六条【监督管理机关】县级以上人民政府对本行政区域内的行政执法全过程记录实行统一领导。各级政府及行政执法机关的法制机构负责对本辖区及本系统行政执法全过程记录工作的监督、检查、指导和协调。 第七条 【强化内部程序记录】行政执法机关办理行政执法事项，应当健全内部工作程序，全程记录内部审批流程，明确承办人、审核人、批准人，按照行政执法的依据、条件和程序，由承办人提出初审意见和理由，经审核人审核后，由批准人批准决定。 第八条 【信息化建设的记录】行政执法机关应当加强行政执法信息化建设，提高执法效率和规范化水平，在行政执法信息系统中全过程进行文字和音像记录。 第二章 程序启动的记录 3 第九条 【依申请启动记录】公民、法人或者其他组织认为自己的申请事项符合法定条件，可以申请行政机关启动行政执法程序。 行政执法机关应当依照有关法律法规规章的规定对依申请启动程序的申请登记、口头申请的记录、受理或不予受理、当场更正申请材料...
