城市建设与拆迁问题专题 一、注意事项 1《申论》考试，与传统作文考试不同，是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2作答参考时限：阅读资料4 0 分钟，作答1 1 0 分钟。 3仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求，依次作答。 二、给定资料 12 0 0 7 年5 月1 9 日凌晨发生在哈尔滨市道外区南直路龙江电工厂家属区的“暴力拆迁”案，阵势大得惊人：参与暴徒百余名，动用两辆公交车，睡梦中的居民被强行拉走后，铲车将 2 2 户住房推成废墟。 22 0 0 5 年3 月7 日上午 8 时左右，广东省广州从化市政府组织了近千人的拆迁队伍，对该市街口镇小海桥区进行了暴力拆迁，当天的拆迁因数名老人与妇女被消防高压水枪射昏在地才告暂停。 有法律界人士指出，从化市政府的此次拆迁属于违法拆迁。首先是拆迁证的取得不合法，因为根据国务院的拆迁条例规定，领取拆迁证必须具备五个条件：一是有建设项目批文；二是有建设用地规划许可证；三是有国有土地使用批准文件；四是有拆迁计划和拆迁方案；五是有办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。由于拆迁人以上五个条件都不具备，故拆迁是不合法拆迁。 3据信访部门介绍，目前城市拆迁问题已成为群众信访反映的焦点之一。特别是北京“非典”疫情解除后，国家信访局接待的群众集体上访中，反映企业劳保、城市拆迁、征地三类问题的批次和人次占到 6 0 ％以上。 浙江省政法委调查表明，最近几年因旧城改造、拆迁安置、城市规划、城市房屋登记管理等引发的矛盾急剧增多，由此引起的“民告官”案已占全省行政诉讼案的1 /4 。 国家信访局有关专家分析说，拆迁之痛，是伴随快速城市化和个人住房产权改革出现的阶段性矛盾。引发信访的原因主要有四个方面：一是强行拆迁，粗暴对待拆迁户；二是安置补偿不合理，政策不到位；三是一些地方政府部门建设规划出尔反尔，造成居民不能回迁；四是一些地方政府制定的拆迁安置政策简单化，没有视居民情况分类处理，造成部分拆迁户因拆致贫，失去生存基础。 4一位法律界人士认为，目前我国城市拆迁过程中之所以出现违法违规的事件，主要是因为关于城市拆迁没有一个明确的细致的管理规定。虽然在1 9 9 1 年就发布了《城市房屋拆迁 管理条例》，但其中缺乏对新问题、新情况的补充说明，以至于在城市拆迁管理工作中对于很多问题难以处理和把握。 5建设部副部长刘志峰针对拆迁问题专...
