- 1 - 界定非法占用林地的客观行为 森林资源资源是人类生存和发展的最基本的资源，也是其他各种资源赖以存在的基础，当前，在我国社会经济快速发展的同时，一些不法分子为谋求非法利益，违法占用林地进行建房、采矿、种植农作物，将林地非法改作他用等现象屡有发生，给当地环境、森林资源造成极大的破坏。为了更好地保护森林资源和严厉打击非法占用林地的犯罪行为，刑法也作了明确的规定。《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的构成非法占用农用地罪。笔者现结合司法实践中应如何把握非法占用林地的客观行为作简要分析。 一、本罪行为客观上反映为非法占用林地，改变被占用林地用途，这种行为由两种具体的行为组成，一是手段行为，即非法占用林地，所谓“非法占用林地”是指未经法定程序审批、登记、核发证书、确认林地使用权而占用林地的行为，非法占用林地的行为通常表现为三种形式：（1 ）未经批准占用林地，即未经国家土地管理机关审核，并报经人民政府批准，而擅自占用林地；（2 ）超过批准的数量占用林地，即少批多占林地的，其中一部分林地的占用经过合法批准，一部分林地的占用则未经批准；（3 ）采取欺骗手段骗取批准占用林地，主要是以提供虚假文件、谎报用途或借用、盗用他人 - 2 - 的名义申请等欺骗手段取得批准手续而占用林地。二是目的行为，即改变被占用林地用途，所谓“改变被占用林地用途”，是指改变林地的用途而作其他方面使用。 1 、如何界定林地 首先，林地是指一切长有树木的土地，包括密林、疏林、灌木林等。有时也包括完全无林，但以前曾有林而现在未作他用的土地在内。 其次，林地的郁闭度一般要求达到 1 0 %以上，如果属于零星种植或者树木的郁闭度小于 1 0 %，则不是林地；如果其间种植的是农作物，应认定为耕地，没有种植农作物的属于林地。 2 、如何界定非法占用林地行为 首先，非法占用行为首先表现为行为的行政违法性，即行为是对有关森林法规禁止性规范的违反。基本上可以归纳为两种：一是行为人对林地拥有合法使用权，但非法改变了被占用林地的法定用途。二是行为人对林地本身就没有使用权而占用，并且改变了被占用林地的法定用途。这种现象比较普遍和典型。 其次，违反森林法规的行为超出行政处罚的范围，具有严重的社会危害性，已达到应当追究刑 事 责 任 ...
