监理审查施工组织设计或专项施工方案要点 国务院于2003 年11 月12 日针对建筑行业颁布了《建设工程安全生产管理条例》以下简称《条例》并于2004 年2月1 日起正式实施。《条例》中第十四条明确规定了“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准”并在第五十七条明确了相应的法律责任。为认真贯彻《条例》、指导和督促监理单位落实安全生产监理责任，做好建设工程安全生产的监理工作，切实加强建设工程的安全管理，建设部于2006 年10 月16 日又下发了《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（以下简称《意见》，在第一、（一）3 条进一步细化明确了监理审查施工单位编制的施工组织设计中安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合强制性标准的主要内容，这是落实安全生产监理责任、加强建设工程安全管理，做好安全监理事前控制，体现“安全第一、预防为主”方针和“以人为本”科学发展观的一项重要保证措施。本文就依据“意见”中要求审查的主要内容结合实际工作作予表述。 1、安全技术措施是安全生产活动的保障 （1）施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是施工单位保证安全施工的纲领性和操作性文件。由于建筑工程项目具有特点不同、复杂程度不同、施工阶段不同、露天高空及作业环境不同等特点，所采取的技术措施和参与人员不同，所以要求编制的施工组织设计或专项施工方案要有针对性，要针对不同工程的特点，分析可能出现不安全的因素，制定相应的安全技术措施，采取有效的防范对策，以严密的计划组织来保障安全施工，确保安全生产目标的实现。 （2）要做好对安全技术措施或专项施工方案的审查工作。监理人员首先要从思想上加强安全管理意识，提高履行安全监理职责重要性的认识，在专业上要掌握一定的安全管理知识和安全技术内容，要有一定的专业工作经验，要熟悉安全生产相关的法律、法规、规范、标准及强制性条文，才能做好对安全技术措施或专项施工方案的审查工作，才能发现和判别其是否符合强制性标准，是否有针对性，是否对安全生产有保证。 2、施工组织设计或专项施工方案审查的要点 （1）审查《施工组织设计》或（专项方案）编制、审核、签批的手续是否齐全，施工组织设计或专项方案必须由专业施工单位专业技术人员编制、经企业技术负 责人审核、项目经理批准签名 盖 章 后 方可报 监理审查。 （2）审查安全技术措施是否针对本...
