第一章 社会保障的历史和发展 1. 社会保障的定义：社会保障是国家和社会通过立法实施的、以国民收入再分配为手段，对社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。这一定义包括以下几层含义： （1） 社会保障的首要责任主体是国家或政府。 （2） 社会保障的对象是全体社会成员。 （3） 社会保障的目标是满足公民的基本生活需要，从而实现社会稳定和社会公平。 （4） 社会保障的手段是对国民收入进行再分配，它是解决社会经济问题的杠杆之一。 （5） 社会保障的实施依据是国家立法。 （6） 社会保障既是一种社会行为、一种社会经济体制，也是一项社会事业，还是一种社会政策，在现代社会，社会保障同时还是政府调控宏观经济运行的重要手段。（P5—P6） 2. 归纳起来，社会保障一般包括社会保险、社会救助、社会福利等几个方面，社会保险是社会保障的核心内容。（P8） 3. 社会保障的特点：（1）强制性 （2）社会性 （3）福利性 （4）互济性 （5）保障性 （6）公平性。（P8—P10） 4. 社会保障方式经历了以下几种方式： （1） *主从保障：随着生产力的发展，出现了剩余产品。社会保障具有了物质基础。 （2） *家庭保障：是指由家庭提供的对家庭成员的生活保障。家庭既是生产实体，又是消费实体，是组织生活和赡养老幼的基本单位，家庭是社会的基本经济细胞和人们最基本的生活单位。 （3） 互助保障 （4） 慈善救济保障 （5） 国家救济保障 （6） 社会保障。（P11—P14） 5. 社会保障制度的产生和发展： 1601 年，英国《伊丽莎白济贫法》的颁布就是现代社会保障制度萌芽阶段的标志。 1834 年，英国政府又颁布了著名的《济贫法修正案》（史称新《济贫法》）。 *社会保障制度产生的标志：第一种观点（1601 年 英国的《伊丽莎白济贫法》为标志，它的颁布标志着以法律形式规范的社会保障制度的产生）；第二种观点（1883 年 德国俾斯麦政府颁布的世界上第一部社会保险法《疾病保险法》）；第三种观点（1935 年 美国罗斯福政府颁布的《社会保障法》）。 *现代社会保障制度是工业化发展的必然产物。（P15—P17） 6. 经济发展对社会保障制度的影响： （1） 经济发展水平制约着社会保障的规模及水平。 （2） 经济发展水平制约着社会保障的体系结构。 （3） 经济发展水平决定着社会保障的待遇标准。 （4） 经济发展水平制约着社会保障制度的功能及宗旨。（P26—P27）...
