社 会 保 障 概 论 一 、 概 念 1.社 会 保 障 ： 以 政 府 为 责 任 主 体 ， 依 据 法 律 规 定 ， 通 过 国 民 收 入 再 分 配 ， 对 暂 时 或 永 久 失 去劳 动 能 力 以 及 由 于 各 种 原 因 而 生 活 发 生 困 难 的 国 民 给 予 物 质 帮 助 ， 保 障 其 基 本 生 活 的 制 度 。 2.社 会 保 险 ： 就 是 以 国 家 为 责 任 主 体 ， 对 有 工 资 收 入 的 劳 动 者 在 暂 时 或 永 久 丧 失 劳 动 能 力 ，或 虽 有 劳 动 能 力 却 因 失 去 工 作 丧 失 生 活 来 源 的 情 况 下 ， 通 过 立 法 手 段 ， 运 用 社 会 力 量 ， 给 予一 定 程 度 的 收 入 损 失 补 偿 ， 保 证 其 基 本 生 活 的 制 度 。 3.社 会 救 助 ： 是 依 据 法 律 规 定 ， 政 府 和 社 会 对 因 自 然 灾 害 或 其 它 原 因 而 无 法 维 持 最 低 生 活 水平 的 无 收 入 和 低 收 入 的 个 人 或 家 庭 给 予 帮 助 ， 满 足 其 生 存 需 要 的 制 度 。 4.社 会 福 利 ： 指 政 府 和 社 会 组 织 通 过 建立 文化、 教育、 卫生 等设施， 免费或 优惠提供服务，以 及 以 实物 发 放、 货币补 贴等形式， 向全体 社 会 成员或 特定 人 群给 予 帮 助 ， 以 保 证 和 改善其物 质 文化生 活 的 制 度 。 5.社 会 保 障 基 金： 国 家 和 社 会 从已有 的 社 会 财富中提存 、 积累并用 以 援助 或 补 偿 社 会 保 障 对象的 资 金， 是 社 会 保 障 制 度 得以 确立 并能 够解决特定 社 会 问题的 物 质 基 础。 6.社 会 保 障 水 平 ： 指 在 特定 时 期一 国 或 地区社 会 成员享受社 会 保 障 待遇的 高低 程 度 。 7.老年社 会 保 障 ： 对 退出劳 动 领域或 无 劳 动 能 力 的 老年人 实行的 社 会 保 险 和 社 会 救 助 措施，包括经济、 医疗以 及 服务照料等方面的 社 会 保 险 和 社 会 救 助 。 8.基 本 养老保 险 制 度 ： 亦称国 家 基 本 养老保 险 ， 它 是 按国 家 统...
