阳谷县“空心村”调研报告 阳 谷 县 国 土 资 源 局 二 〇一五年九月十六日 2 阳谷县“空心村”调研报告 （ 2015 年 9 月 16 日） 按 照 聊 城 市 国 土 资 源 局 通 知 要 求 ， 阳 谷 县 国 土 资 源 局 组织 人 员 深 入 到 部 分 村 庄 ， 对 空 心 村 的 情 况 进 行 了 专 门 调 研 。 一、阳谷县概况 阳 谷 县 地 处 山 东 省 西 部 ， 聊 城 市 南 端 ， 黄 河 之 北 ， 东 临大 运 河 ， 南 接 河 南 省 ， 距 济 南 市 150 公 里 。 县 域 下 辖 3 个 办事 处 、 13 个 镇 、 2 个 乡 ， 870 个 行 政 村 ， 总 人 口 81 万 人 ， 土地 总 面 积159.86 万 亩 ， 截 止2014 年 底 耕 地 面 积108.01 万亩 ， 村 庄 占 地 面 积 20.36 万 亩 。 目 前 ， 我 县 正 处 于 工 业 化 、 城 镇 化 、 农 业 现 代 化 持 续 快速 发 展 期 ， 建 设 用 地 需 求 压 力 巨 大 ， 在 解 决 既 保 障 耕 地 红 线 ，又 保 障 建 设 用 地 需 求 矛 盾 中 ， 我 县 始 终 坚 持 深 化 节 约 集 约 用地 理念， 通 过土 地 综合整治、 土 地 增减挂钩及城 中 村 改造工作， 对 全县 “空 心 村 ”现 象严重的 村 庄 进 行 了 科学规划和系统改造的 尝试， 取得了 明 显 成 效 ， 为 全县 其 他 村 庄 “空 心 村 ”改造工 作提 供 了 非 常 有 价 值 的 借 鉴 。 二、“空心村”基本状况 我 县 农 村 居 民 点 多 为 历 史 自 然 形 成 的 ， 从80 年 代 初 开始 ， 随 着 改革 开 放 的 深 入 ， 农 民 日 渐 富 裕 ， 农 村 兴 起 了 建 房热 。 由 于 旧 式 村 庄 没 有 经 过科学规划， 村 内 布 局 散 乱 ， 基 础 3 条件差，加上早期对提高土地利用率、保护耕地不够重视，于是农民在新建住房时纷纷搬出老宅旧院，沿着村界向外扩建新房，大多占用村外耕地。90 年代前期取消宅基地超占有偿使用收费以后，农村居民点用地违法批地、违法占地愈演愈烈。导致村庄无休止地向外延扩张，形成了村外新房林立，村内破烂闲置的“空心村”。 目前我县农村居民点总...
