1 /3 0 第一章 概述 第一节 行政管理学的学科性质与研究对象 一、行政的三种含义： 1 、与立法、司法相对应的“行政”。2 、与政治相对应的“行政”。3 、与管理相对应的行政。 二、行政与政治的关系： 政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行；或者说，政治是政策的制定，行政是政策的执行。所以，从这个意义上来理解，国家意志的执行或政策的执行就是行政。 三、行政管理与公共管理的异同： 它们是两个既相联系又相区别的概念；对于公共事务管理来说，既有政府对公共事务的管理，也有非政府公共组织对公共事务的管理，行政管理只是公共管理的一个部分而并非其全部。 四、行政管理学既属于管理学科的分支学科，又是政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科。 1 、行政管理学是公共管理学的一个重要分支学科。 2 、行政管理学是管理学的一个重要组织部分。 3 、它是一门多学科的综合应用科学。 五、行政管理的含义：是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。 六、行政管理学产生于 1 9 世纪末 2 0 世纪初。威尔逊在 1 8 8 7 年发表的《行政研究》一文，威尔逊因此成为行政管理学的创始人。 七、行政管理的三个特点： 1 、行政管理的主体是政府行政机关。 2 、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。 3 、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。 八、行政管理学的多学科综合应用科学的性质。 1 、 行政管理学所研究的对象是政府的行政管理。 2 、 就行政管理学与经济学的关系而言，行政管理学的研究也离不开经济学的指导。 3 、 就行政管理学与社会学的关系而言，行政管理学的研究也离不开社会学的指导。 4 、 就行政管理学与法学的关系而言，两者也存在着密不可分的关系。依法行政是现代行政管理的本质要求。 第二节 行政管理学的产生与发展 一、西方行政管理学在 1 9 世纪末 2 0 世纪初产生并不是偶然的，而是有其历史的必然性。 1 、从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物。 2 、从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中分离的结果；同时，行政管理学的迅速崛起，也是由于 西方行政实践发展的需要。 3 、理论形态更加完善，各个学派的理论家纷纷建立了自己相对完整的行政管理学理论。 二、 西方行政管理学发展的三个阶段及其具...
