XX市突发事件总体应急预案（试行）1总则1.1适用范围1.2工作原则1.3突发事件分类分级1.4分级应对与响应分级1.4.1分级应对1.4.2响应分级1.5应急预案体系1.5.1应急预案1.5.2应急预案支撑性文件2组织指挥体系2.1市级层面组织指挥体系2.1.1市级层面组织领导2.1.2特别重大、重大突发事件组织指挥2.1.3较大突发事件组织指挥2.1.4一般突发事件组织指挥2.1.5市级工作机构2.2县级、乡镇级组织指挥体系2.3专家委员会与专家组3运行机制—1—3.1风险防控3.2监测与预警3.2.1监测3.2.2预警3.3应急处置与救援3.3.1信息报告3.3.2先期处置3.3.3指挥协调3.3.4处置措施3.3.5信息发布与舆论引导3.3.6紧急状态3.3.7应急结束3.4恢复与重建3.4.1善后处置3.4.2恢复重建3.4.3调查评估4准备与支持4.1人力资源4.2财力支持4.3物资装备4.4科技支撑5预案管理5.1预案编制—2—5.2预案审批与衔接5.3预案演练5.4预案评估与修订6宣传和培训7责任与奖惩8附则9附件9.1市级主要应急预案及其牵头部门9.1.1市级主要专项应急预案9.1.2市级主要部门应急预案9.2XX市特别重大、重大、较大突发事件应急组织指挥体系参考模板图9.3XX市特别重大、重大、较大突发事件应急响应参考流程图1总则坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学—3—习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述及重要指示批示精神，以推进应急管理体系和能力现代化为导向，坚决有效防控全局性系统性重大风险，科学有序、精准高效应对各类突发事件，切实保障公共安全和维护社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》和《四川省突发事件应对办法》《四川省突发事件总体应急预案（试行）》《XX市机构改革方案》等有关法律法规和政策文件，结合我市应急管理实际情况，制定本预案。1.1适用范围本预案是全市防范应对各类突发事件的总纲，指导全市突发事件的风险防控、应急准备、监测预警、应对处置、恢复重建等工作。本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急措施予以应对处置的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。1.2工作原则（1）坚持人民至上、生命至上。牢固树立以人民为中心的发展思想和人民至上、生命至上、安全第一的理念，切实把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，强化预防为主、源头防控，夯实基层基础，最大程度地防控突发事件风险、减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。（2）坚持统一领导、整体联动。建立健全党委领导下的应急管理行政领导负责制，加快构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急能力体系。充分发挥应急管理部门的综合优—4—势和各相关部门的专业优势，衔接好防抗救的责任链条，形成整体合力。（3）坚持分级负责、属地为主。在市委领导下，市政府统筹指导、协调调度各类资源予以支持；发生较大及以上突发事件时靠前组织指挥。事发区（县）在本级党委领导下，履行主体责任，全面负责本行政区域突发事件的组织应对工作，及时启动应急响应，统一调度使用应急资源，组织动员社会力量广泛参与。乡镇政府、街道办事处、企事业单位等做好信息报告、先期处置等工作。（4）坚持高效有序、协同应对。建立健全以国家综合性消防救援队伍为主力、以驻市解放军和武警部队为突击、以地方专兼职应急救援队伍为骨干、以各类社会力量为辅助的应急力量体系。健全完善快速反应、协调联动机制，科学安全、高效有序应对各类突发事件。（5）坚持依法规范、科技支撑。严格依法依规，切实维护公众合法权益，提高突发事件应对法治化、规范化水平。充分发挥专家队伍和专业技术人员作用，强化突发事件防范应对科技支撑，优化整合各类科技资源，提高应急管理科学化、专业化、智能化、精细化水平。1.3突发事件分类分级本预案所指突发事件包括四大类：（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、—5—交通运输事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事件、网络与信息安全事件等。（3）公共卫生事件。...
