地方政府地 方 政 府 公 共 服 务 供 给 模 式 创 新———北京市石景山区的实证讨论荣 华[摘 要 ] 本文重点从社会需求的角度出发 ,基于在北京市石景山区开展的抽样调查数据 ,讨论效劳需求与效劳现 状之间的差距 ,了解社会对公共效劳最为迫切的需要 ,并据此提出地方政府提供公共效劳模式创新的可 行方案 。文章介绍了对石景山区居民公共效劳需求的调查过程和统计分析结果 ,得出了有关公共效劳 供应现状和存在问题的一些根本发现 ,并提出了地方政府创新公共效劳模式的政策设想 。[关键词 ] 地方政府 ; 公共效劳 ; 模式创新[中图分类号 ] D 03 515 [文献标识码 ] A [文章编号 ] 1 00 6 - 08 63 ( 2 00 9 ) 0 2 - 00 71 - 0 4 在我国 ,随着社会经济的开展和人民生活水平的提高 ,公众对公共效劳的种类 、数量 、形式和质量的需求呈现出不 断增长的趋势 。在这种背景下 ,建设效劳型政府 、推动公共 效劳提供模式的创新就是适应社会公共需求不断增长的必 然选择 。在传统做法上 , 政府对于公共服 务的供应都是以政府对于居民有关公共效劳需 求的假设为根底 , 缺乏科学 的手段和方法来猎取居民关于 公共效劳的真实需求 , 不能了解和掌握居民对于政府提供 公共效劳现状的评价 , 从而 有针对性地提出改革和创新公共效劳的设想 。本文以北京市石景山区从公共效劳需求及满意度问卷 调查入手分析公共效劳现状和 供应模式的做法为例 , 从价值取向 、结构体制 、运行机制和绩效衡量等四个方面提出了 地方政府创新公共效劳供应模式的具体设想 。一 、讨论背景 、意义与讨论设计11 讨论背景与意义当前 ,我国正处 于全面的社会转型时期 。这种 转 型 不 仅意味着从方案经济体制向市 场经济体制转变 , 更涉及社会结构转换 、利益调整 和价值观念转变 。社会转型中的公 共效劳提供模式既不同于改革开放前自上而下的政府单一的提供体制 ,也有别于市场体制完善的兴旺国家的政府 、市场和社会混合提供模式 。在这 样的背景之下 , 讨论地方政 府公共效劳供应模式的创新 , 具有重要的 理论意义和实践意义 。讨论地方政府提供公共服 务模式创新 , 有利于提高党 的执政能力 ,有利于效劳型政府的战略目 标转化为具体的 战略行动 。讨论地方政府提供公共效劳模式创新 ,有利于解决公共效劳需求与供应之间存在矛盾 。随着现代社会迅猛...
