敬老院“公建民营”实施方案为加快我县养老服务业培育与发展，推进养老服务业供给侧结构性改革，根据国办发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91 号）、《省人民政府办公厅关于支持社会力量发展养老服务业的实施意见》（政办发〔2017〕114 号）和《州人民政府办公室关于贯彻落实省养老服务体系建设“十三五”规划的实施意见》（政办发〔2016〕121 号）等文件精神，进一步提升敬老院管理服务水平，充分利用好敬老院闲置资源，减少财政投入，对镇敬老院实行“公建民营”管理模式改革试点。为顺利推进镇敬老院“公建民营”改革试点工作，特制定本实施方案。一、镇敬老院基本情况镇敬老院位于县镇新城雨林大道相思路，院内占地面积14.97 亩，现有二幢三层砖混结构宿舍楼，建筑面积 5836.29平方米，房间 87 间，可安置 164 张床位，总投资 788.82 万元。是县民政局下属全额财政拨款事业单位，事业编工作人员 2 人，政府购买服务工作人员 5 人。承担镇、勐伴镇、磨憨镇、瑶区瑶族乡、农场及镇敬老院转入特困人员的集中供养，目前已入住特困人员 21 人。二、改革原则（一）保持公益性原则。镇敬老院实行“公建民营”改革后，须确保服务用途不改变，承担社会公共服务职能，在确保当地特困供养对象养老需求的基础上，向本地社会失能和高龄老年人开放。同时，注重社会效益与经济效益的平衡,为当地老年人提供优质、完善、安全的养老服务。（二）国有资产安全原则。县民政局要对镇敬老院现有的国有资产进行资产清查和评估，并按照规定和程序报县国资委批准立项后组织实施。清查范围包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损益认定、资产核实等。实行“公建民营”改革后，原有的土地、房屋等国有资产的产权性质不变,运营方不得以国有资产进行抵押、贷款，防止国有资产流失,同时要加强国有资产维护，确保国有资产保值增值。（三）完善服务原则。镇敬老院实行“公建民营”改革后，运营方要根据服务对象人数和服务需求，按规定比例合理配置护理人员，加强队伍建设，提高人员素质，提升护理专业水平。要配备合理适用的护理设施、设备，为服务对象创造良好的生活环境。开展生活照料、医疗康复、文体活动、精神慰藉等多样化养老服务，为服务对象营造安享晚年的幸福乐园。（四）强化监管原则。运营方要明确经营范围、服务内容、收费标准，建立退出、续约、风险防控等机制。县民政局要建立健全管理和运营监管体...
