市长在行政执法依据梳理会发言 同志们： 国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》下发后，省政府法制办召开了全省推行行政执法责任制工作会议，制定了《关于开展行政执法依据梳理工作的通知》，确定在我省贯彻《若干意见》的实施方案下发前，先行开展行政执法依据梳理工作。《通知》就全省行政执法依据梳理工作的组织领导、目标任务及方法步骤提出了明确要求。我们召开这次会议，主要任务就是部署我市行政执法依据的梳理工作。下面，我讲以下几点意见： 一、明确要求，切实做好行政执法依据的梳理工作 《若干意见》规定了界定执法职责、建立健全行政执法评议考核机制和落实行政执法责任三大任务。而依法界定执法职责是推行行政执法责任制的基础，又包括梳理执法依据、分解执法职权、确定执法责任三个环节。目前，我们最紧迫、最重要的任务就是梳理行政执法依据。关于推行行政执法责任制的其他工作，待省、市政府的实施方案下发后，市政府再特地召开大会进行支配部署。 如今，一些行政执法部门对本部门到底执行哪些法律、法规、规章，有哪些法定的权力和义务往往不是很清楚。梳理执法依据就是要搞清楚本部门负责执行哪些法律、法规、规章，有哪些执法职权。这是推行行政执法责任制的第一步。 (一)关于梳理的主体 县级以上人民政府都要仔细组织领导好执法依据的梳理工作。各级政府所属各行政执法部门〔包括法律、法规授权组织〕要对其负责执行的法律、法规、规章进行全面梳理。垂直管理的执法部门要根据市政府和上级行政执法部门的要求，组织、指导本系统的执法依据梳理工作。接受托付的组织也要进行梳理。 (二)关于梳理的内容 各部门的执法依据，涉及的立法部门多，层级不一，执法依据本身位阶不同，效力各异。法规汇编也存在各种版本。各部门要千方百计、充分利用各种手段，严峻 仔细地进行梳理，坚决避开遗漏。既不能遗漏执法依据，也不能遗漏行政执法权。各部门在参考各类法规汇编、浏览网站时，要留意其权威性及原文的精确性。要留意执法依据本身是否现行有效。要从效力较高的法律、行政法规开始梳理，要留意部门规章、地方性法规及地方政府规章中的执法权与上位法的连接。 在此基础上，将本部门全部执法依据中涉及的具体行政行为，依据行政容许、行政惩处、行政征收、行政强制、行政给付、行政确认、行政裁决及其他具体行政行为八种分类方式，填入《行政执法依据梳理登记表》。在填表时，要留意以下两点：一是具体行政行...
