组织部建设情况的调研报告 为深化贯彻落实省委、市委党建工作要求，科学合理地设置好党的基层组织，推动党的组织制度不断创新，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，近年来，X 区不断探究创新，完善基层党组织设置，理顺党组织隶属关系，切实做好了党组织和党员的有效管理，现将具体情况汇报如下： X 区辖一乡一街道，X 个党委，X 个党总支、X 个党支部，其中 X个区属党委中包括 X 个区直机关工委，X 个乡党委，X 个街道党工委，X 个部门党委，社区党支部 X 个，村级党支部 X 个，非公企业党支部X 个，共有党员 X 名。近年来，X 区党组织严格根据四个原则，主要依托社区、事业单位、企业等设置党组织，积极探究党的基层组织设置模式，不断优化各种组织资源配置，巩固和扩大党的覆盖面，实现了党的有效领导，发挥了党的战斗堡垒作用。 一个是实行分类设置方式建立管理性总支。为了加强区直机关事业单位党组织的管理，X 区在区直机关工委和直属支部之间增加了一个中间层次，增设了区委党总支、政府党总支、工信局党总支等 X 个管理性总支，由有关职能部门负责人任书记，主要负责下属支部的党员进展、教育管理、支部换届等日常工作。总支享有下属支部的人事建议权、党员进展预审权、党内干部考核权。尤其是将工信局党支部升格为党总支，作为全区所有非公有制企业党支部的管理机构，归口管理全区所有非公有制企业党组织，有效避开了以前一直存在的非公有制企业党组织隶属关系比较杂、“归口”管理比较混乱的情况。 另一个是实行联合设置方式建立非公企业党支部。以“非公企业建设在哪里，党组织覆盖就到哪里”为切入点，实行单独建、联合建、挂靠建、村企联建等形式，使具备条件的企业实现了党的组织全覆盖，近年来，新建非公有制企业党组织 X 个，并对 X 家企业实行挂靠的方式建立了党组织；选派 X 名党建工作指导员，使有党员的非公有制企业全部实现了党的工作全覆盖。 一是对基层党员的教育管理覆盖不全。当前农村劳动力在产业间转移和地区间流动日益频繁，外出经商务工人员及外来务工人员日益增多，流动的范围也十分广泛，其中的党员组织关系大部分在原地，或者是“袋袋党员”，长期不参加组织生活。党员从业的流动性、多样性、分散性的趋势日渐凸显，给党员教育管理工作带来了相当大的难度，甚至导致一些党员游离于党组织之外。同时，由于农村党员老龄化情况没有得到根本改善，部分年老体弱的党员也不能正常参加...
