评定分离定标工作指导规则

评定分离定标工作指导规则 为了让广阔招标人能够用好《关于建设工程招标投标改革的若干规定》（深府[2024]73 号）给予的定标权，切实维护建设工程招标投标活动的公开、公平和公正，特制定本工作指导规则，供招标人参考。 一、总体原则 （一）先立规则后做事 定标工作涉及巨大经济利益，假如定标没有规则，招标人容易成为利益主体攻击对象假如规则不是事先制定，而是在定标过程中临时确定，无论该规则是否公平、公正，当利益相对方质疑时，看似合理理由却可能无法令人信服。 为此，招标人采纳票决方式进行定标的，应事先确定相应的定标工作规则，并严格根据规则办事，不临时动议，不临时改变既定规则。 （二）树立合理价值观 建设工程招投标是一种市场调节资源配置的活动。招标人通过招投标选择一个履约能力较强、商务价格合理的中标人，是当今建设工程招投标市场的主流价值观。详见附件一《相关评标定标方法优缺点分析》。 （三）确保内控机制相对稳定性 招标人事先确定定标工作规则作为内控机制应保持相对连续性、稳定性，除了不断完善、调整外，价值观不宜突变，避开规则沦为一事一议。 二、操作细则 （一）引导投标人进行合理有序竞价 1.投标人的报价策略 假如投标人知道招标人在定标时不考虑价格因素，则多数投标人会贴近投标报价上限进行报价，以追求利益最大化。当抛开投标报价进行纯粹择优时，优质企业在市场上可能较多，定标委员投票支持哪家企业都有其合理性。长此以往，可能存在较大廉政风险和廉政压力。 反之，假如投标时只有报价较为合理、优惠才有可能中标，则投标人会考虑实际成本进行合理有序竞价。 2.引导合理有序竞价的精髓 以投标价格作为入门第一道槛，在价格入围之后，淡化价格要素，以择优作为定标重要因素（否则就会引发恶性低价竞争）。在这种机制下，投标人既要考虑自身成本，不能恶性低价竞争，又要考虑其他投标人策略，并报出相对优惠价格，争取价格入围。 特别提示：价格入围切线原则上在招标文件中明确，也可不明示（包括在招标人内部也不一定公开该信息），但是不明示的价格入围切线一定要在截标之前确定并不再改变（要保持可追溯性），否则会有相当大廉政风险和廉政压力。 （二）如何进行择优 1.择优要素 根据当下市场情况，不宜将投标文件写得好不好、评标专家给予评价高不高作为择优惟一依据。招标人在择优时还可重点考察企业实力、企业信誉、拟派团队管理能力与水平这些因素直接关系到中标...