【机密】中益老龄事业进展中心养老示范基地建设方案（讨论稿)2024 年 3 月 11 日人口老龄化是社会进展必须面对和解决的重大问题。我国自 1999 年即开始步入了世界上规模最大、速度最快的人口老龄化进展历程,人口老龄化形势日益严峻。据统计，截止 2024 年底，我国老年人口已达 1。85 亿,占总人口的 13.7％。到 2024年老年人口估计将达到 2。48 亿，约占总人口的 18%，且呈现出规模大、速度快、峰值高和不均衡的特点。人口老龄化将成为未来一个时期我国的基本国情特征，将给经济、社会、政治、文化等诸多方面的进展带来深刻影响.尤其是人口老龄化带来家庭养老功能不断弱化的矛盾更加凸显,构建社会化养老服务体系迫在眉睫.在这样的形势下,加快养老床位建设已成为政府和社会的共识，为此，各种敬老院、养老公寓、养护院、托老所等养老服务机构在社会和家庭的双重要求下应运而生。但由于专业护理人才匮乏，认证体系、建设标准、服务法律规范、行业自律和市场监管不健全，市场准入退出机制缺失，养老市场鱼目混珠。促进养老市场健康进展，除了健全法制，有必要在全国建立若干国家和省级养老示范基地,在建设标准、服务内容、服务法律规范、体制机制创新、运营模式等起到示范作用，引导养老市场健康进展。为此，中益老龄事业进展中心根据国务院关于老龄事业进展“十二五"规划，拟在地方政府支持、气候特征显著、环境条件优越、服务基础良好、陆空交通顺畅、土地条件具备的海南、云南、广西、河南、山东、黑龙江等地南北气候过渡典型地点，规划建设多类型、综合性符合国家标准的养老示范基地,即：“新型养老公寓”。一、功能定位养老示范基地建设将实现以下四大功能：（一）社会教育的功能通过以示范作用覆盖于全体老人,以集中护理服务于特定人群的方式，营造敬老、养老、助老和代际和谐的良好社会氛围，树立爱党、爱国、全心全意为人民服务的坚定信念,弘扬革命精神，传承民族传统，为全面实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐"的目标制造更为有利的社会环境。（二）示范指导的功能通过法律规范项目建设标准，打造符合不同体征类型老年人服务需求的更为方便、更为完善的养老服务设施模型;通过讨论服务价格、成本核算等实际运转中的关键环节，提出符合国情的养老服务机构健康进展的体制机制模式；通过引入国际先进的养老服务理念、养老设施装备、养老护理技术，全面提升养老服务水平，建立各类养老服务机构可...
