一、 超生现象 （一)公共政策的规划是指在原则指导下，对政策方案进行的设计、分析、整理、选择等活动过程。公共政策的原则是指政策规划需要遵循的基本的原则。主要原则①公正原则:指在政策规划是要兼顾相对主体利益，不能以牺牲一部分人利益地成全另一部分人②受益原则：指政策规划要切合公民实际,有具体的政策目标，使公民能从中得到益处。受益是普遍性的,也有局部性的③系统性原则：指政策规划要从社会不同范围、不同领域、不同社会层次存在着的问题之间的相互关系出发,综合地、辨证地规划政策④权变原则:指政策规划要具体问题具体分析，实事求是地认识影响政策规划的环境因素，灵活客观地选择规划方案⑤优化原则：指对同一政策问题要有多个政策规划方案以备选择(二）从以上理论看分为①公正原则.也就是要兼顾政策相对主体的利益，不能以偏私去牺牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益,只有坚持公正的原则，政策规划才能被普遍认同②系统原则。中国幅员辽阔，地区差异大，政策规划假如实行短期行为，急功近利,则忽视了事物之间的纵向系统性.二、公民旁听制度(一）该省直机关招考公务员时面试引入公民旁听制度，取得比较满意的效果,这一改革措施是对传统的干部人事管理制度一次创新,避开在用人问题上的不正之风，使得整个过程体现出“公平,公正，公开”,保障了公民的知情权，也使得此项工作受到全面有效的监督（二）完善公务员制度还需要做到①营造良好的社会环境是完善公务员制度的前提②解放思想是完善公务员制度的保证:更新公务员思想观念和坚持实事求是的原则③创新制度是完善国家公务员制度关键：主要有理论创新和机制创新两方面④队伍建设是完善公务员制度根本。第一，加大培训国度，造就德才兼备的复合型国家公务员，第二，加强管理，造就一支高效廉洁，相对稳定的公务员队伍，第三，加强公务员职能专业化与身份职业化管理。⑤健全法规体系是完善公务员制度的根本保障。第一，公务员管理必须有法可依；第二，公务员行为必须用法律加以法律规范（二）建议（1)对公务员的监督要引入长效机制，仅仅是一次面试监督是不够的(2)营造良好的社会环境，切实提高政府职能,形成良好的社会竞争氛围,加快配套改革的步伐(3）不断进行理论创新的制度创新,大胆吸收两方先进的成熟的公务员管理制度。（4)健全有关公务员制度的法规体系.三、五起煤矿爆炸（一)从公共管理责任的角度来看，事故的原因是一些地方煤矿安全监管不扎实，执法不严格，责任不落实...
