重庆市事业单位考试管理基础知识第一章 管理的概念第一节 管理的概念与特性一、管理的概念管理的概念。管理就是管理者在一定的环境和条件下，为了实现特定目的，动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导和控制等社会活动。管理具有六点基本含义。1、管理是以管理者为主体进行的活动。2、管理是在一定的环境下进行的。3、管理是为了实现特定的目的。4、管理需要动员和配置有效资源。5、管理具有基本的职能。6、管理是一种社会实践活动。二、管理的特性管理的特性是由管理活动自身性质而产生和形成的特点。管理的基本特性是：两重性，即管理的生产力属性和生产关系属性（也指管理的科学性和艺术性）；目的性，管理目的是一种复杂的综合构成；组织性，组织在管理中起着关键枢纽作用；创新性，管理具有相对稳定的形态和方式，但本质上却具有不停创新的特征。第二节 管理的职能和类型一、管理的职能最早系统并明确分析管理只能的是法国管理学家亨利.法约尔。20 世纪初期法国管理学家亨利.法约尔提出，所有的管理者都履行如下五种管理职能：计划、组织、指挥另一种比较有影响和代表性的是美国管理学家孔茨在 20 世纪 50 年代提出的管理包括计划、组织、人员配置、指导和领导、控制五项职能；除此以外，还、协调和控制；有七项职能等观点，如美国的古力克在 20 世纪 30 年代提出管理职能包括计划、组织、指挥控制、协调、人事、沟通等等。管理学比较流行的观点是将其划分为四个基本职能：计划、组织、领导、控制。二、管理职能的发展从 20 世纪下半叶开始，决策和创新职能受到了管理界的一般充实。除了决策和创新之外，现代管理对协调职能也十分重视。三、管理的类型根据不一样的原则，可以对管理活动进行不一样的分类。按照公共领域和非公共领域这两大领域及其主体组织形式，现代社会的管理可划分为公共管理和企业管理两大类型。公共管理的含义及基本特点：公共管理是以公共组织为依托，运用公共权力，为有效实现公共利益而进行的管理活动。按照这一含义，公共管理具有如下基本特点。1、公共管理以公共利益的实现为目的。2、公共管理以公共组织为依托。3、公共管理过程是公共权力的运用过程。4、公共管理具有独占性。5、公共管理接受公众监督。企业管理的含义及其基本特点：企业是以获利为目的而进行生产和服务的经济组织。在市场经济条件下，企业作为市场的主体，基本是以企业法人的个体身份进行活动的，因此相对于社会公共利益来讲，...
