概述第一节 行政管理学的学科性质与研究对象行政管理学的概念及其特点行政的三种含义与立法、司法相对应的行政与政治相对应的行政与管理相对应的行政行政管理定义：政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。特点：行政管理是一种以政府行政机关为主体的管理，政府行政机关饰演者管理者的角色行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动行政管理学的学科性质是公共管理学的一种重要分支学科是管理学的一种重要构成部分是政治学、经济学、社会学、法学等多门社会科学在政府行政机关管理社会事务及其内部事务过程中的总和运用，是一门多学科的综合应用科学。行政管理学的研究对象与范围（略）第二节 行政管理学的历史发展西方行政管理学产生的原因与形成形成阶段西方行政管理学的形成（1）威尔逊 行政管理学 创始人1887 年在美国哥伦比亚大学刊登了《行政学研究》提出从行政学的角度来研究政府管理指出行政学的重要内容是文官制度、行政组织和行政活动等。（2）古德诺和怀特的奉献古德诺：《政治与行政》创立了政治、行政两分法，为行政管理成为独立的研究领域奠定了基础。怀特：《行政学导论》把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分。（3）泰罗“科学管理”的增进作用泰罗---法约尔---韦伯：提出了一系列管理学的理论和措施，被引进到国家行政管理中来，增进行政管理学学科的形成。现代西方管理学的发展大体经历了三个阶段：（1）19c 末 20c 初至 20c30s 的行政管理学及其发展古典学派的行政管理学是行政管理学发展史上的第一种阶段。（2）20c40s——70s 年代的行政管理学及其发展行为科学学派哈佛大学专家梅奥的“霍桑试验”，提出“社会人”的理论假设，进而建立了行为科学的管理学说：人不仅仅具有物质方面的需求，并且还具有多方面的其他需求。马斯洛的需求学说，人的需要时有生理需要、安全需要、社交需要、自尊需要和自我实现需要这样一种从低级到高级的多层次需要构成的需求构造。管理者通过满足被管理者的多种需求来鼓励管理对象努力工作，从而实现管理的目的。决策理论学派西蒙的管理决策理论学说指出决策时整个行政管理过程的中心，研究了行政组织决策程序问题，并且还对老式的理性决策准则进行了修正，也就是后来的最大化决策准则（满意决策准则 or 有限理性决策理论）系统理论学派里格斯的行政生态理论，探讨了新政环...
