【政策背景】党的十八届三中全会有关“加紧户籍制度改革”的布署，受到社会高度关注
加紧户籍制度改革的重点和难点在哪里
户籍制度是块名副其实的硬骨头，中公教育专家认为，难啃，但再难也得啃，早啃胜过晚啃，大啃胜过小啃
不啃掉这块硬骨头，新型城镇化就名不副实;不啃掉这块硬骨头，公共服务就无法实现均等;不啃掉这块硬骨头，国民就会被分为两类人，贴上不一样的标签，形成实际上的不平等
此前，有权威记录显示，中国城镇化率达 52
57%，但户籍城镇化率非常低，非农户籍人口占全国总人口的比例仅为27
6%，“户籍管理改革已大大滞后于人口实际上的都市化”
今年 6 月 26 日，国家发改委称，现行的户籍管理、土地管理等制度，在一定程度上固化了已经形成的城镇利益失衡格局，制约了农业转移人口市民化和城镇发展一体化，阻碍了城镇化健康发展
即便不从城镇化建设的角度探讨户籍制度改革，仅从平权这一基本诉求看，也应当毫不迟疑、大刀阔斧地推进户籍制度改革
【理论纵深】户籍制度改革难，难在何处
重要体目前户籍福利掣肘着改革，例如某些大都市的户口含金量极高，与户籍挂钩的个人权利有几十项，波及政治权利、就业权利、教育权利、社会保障、计划生育等各个方面
可以断言，大都市户口附加着太多有形或隐形的福利，已是户籍制度改革艰难推进的缩影
此外，各类群体的诉求不一样，现实中的阻力不小
例如不少在大都市辛勤打拼的务工人员，渴望体面地成为大都市的市民，但遭遇某些人拼命制止，尤其是大都市的少数“土著”，他们坚决认为蛋糕不能让外地人分享
尚有一种紧张认为，一旦彻底实行户籍制度改革，过多的人涌向大都市，会导致大都市不堪重负
诚然，户籍管理制度自身的改革并不复杂，关键的问题在于许多公共服务和社会福利政策与户籍挂钩
为此，不少人提议，剥离附着在户口上的大量权益和福利，淡化都市户口尤其是大都市户口的魅力
这是一种思绪，但应当看到，不应只考虑怎
