水利安全生产监督管理概述水利部安全监督司钱宜伟第一部分 安全生产的基本概念一、事故隐患事故隐患———是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。2007 年 12 月 22 日，国家安全生产监督管理总局颁布《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（第 16 号令）。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患：危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患：危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 二、伤亡事故人类在猎取生产资料和生活资料的过程中，可能会受到来自自然界、作业场所和劳动工具等方面的损害。1、生产安全事故:在生产经营活动中导致人员死亡、损害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。2、伤亡事故:职工在生产劳动过程中,发生的人身损害、急性中毒（企业职工伤亡事故分类 GB6441-86）。三、安全生产1、安全——-泛指没有危险，不出事故的状态；是生产系统中人员免受不可承受风险损害的状态。安全是一个相对概念，当危险低于某种程度时,就可认为是安全的.2、安全生产—-—是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和损害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。它是保障劳动者在生产过程中的安全的一项方针，企业管理必须遵循的一项原则。3、安全生产管理---是为了达到安全生产目标，在党和政府的组织领导下所进行的系统性管理活动。4、安全生产是经济社会进展到一定阶段的产物。根据美国行为科学家马斯洛（hamH.Maslow)把人类需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类。在解决温饱的基础上，安全必定成为人的“第一需要".在农业化社会，威胁人类生存进展的主要是饥饿、灾荒和疾病等.当社会进入机器生产和工业化社会之后,安全生产问题才逐渐突出,与经济社会进展的矛盾日趋尖锐，而当生产力进展到一定水平之后，必定带动安全状况的逐步稳定好转。5、安全健康权益是人民群众最突出、最重要的利益。在社会主义初级阶段和完善社会主义市场经济体制时期,一方面经济持续快速进展，各类工程建设项目、工业产品的生产和交通运输规模等急剧...
