浅谈我国分税制存在的问题及完善措施分税制是现代市场经济国家普遍采纳的一种政府间财政分配管理体制.我国于1994年开始以分权、分税、分级管理为主要内容的分税制改革。1992年财政部选择了天津、辽宁、沈阳、大连、浙江、青岛、武汉、重庆和新疆等九个地区进行了分税制试点，为全面推行分税制从理论和实践层面作了必要的前期准备.1993年12月15日国务院发布了《关于实行分税制财政管理体制的决定》，从1994年1月1日起改革地方财政包干体制，对各省、自治区、直辖市及计划单列市实行分税制财政管理体制，主要内容有以下几点： （1)根据中央与地方政府的事权来确定相应的支出范围。中央和地方政府的事权基本沿用原有规定：中央政府主要承担国家安全、外交和中央国家机关运转所需经费、调整国民经济结构、协调地区进展、实施宏观调控所必需的支出以及由中央直接管理的事业进展支出；地方主要承担本地区政权运转所需支出以及本地区经济、事业进展所需支出。 (2)根据事权与财权相结合的原则，按税种划分中央与地方的收入。 （3）实行中央对地方的税收返还制度。为保证地方现有既得利益,减少改革阻力，采纳渐近策略：中央对地方的税收返还数以1993年为基期核定,1993年中央净上划收入全额返还地方，并以此作为今后中央对地方税收返还基数。(4)改革中央与地方结算办法。改革的基本原则是简化手续、提高工作效率，但基本上不触动地方既得利益。 分税制改革确立了中央财政的主导地位，两个比重逐年提高,同时调动了中央和地方两级政府的积极性。有利于产业结构的调整和资源的优化配置。我国分税制财政体制实施至今，取得了令人瞩目的成绩，同时也暴露出了相应的问题,要使其在我国继续健康进展下去,必须对暴露出的问题进行仔细的剖析并找到解决之道.分税制存在的问题财权与事权不统一，划分不合理根据市场经济体制和公共财政模式的要求，公共产品和服务的提供在中央和地方之间应有一个明确的分工,中央政府负责提供全国性的公共产品和服务，地方政府提供地方性公共产品及服务。实施分税制以来，财力层层上移,中央财政实力得到显著加强，而事权却层层下移，基层政府（尤其是省级以下政府）要承担的事务性工作越来越多。由于行政权力的垂直集权，往往出现上级出政策,下级出钱的情况，中央将所应承担的政策负担转移到地方，同样的,在省级政府及其以下的各级政府之间也存在相同的问题,县乡基层政府承担了与其财力不相匹配的事权.同时，由于基层财政增长缓慢,收入...
