附 件 2 《 湛 江 徐 闻 港 区 水 域 船 舶 安 全 航 行 管 理 规 定 ( 送 审 稿 ) 》 起 草 说明近十几年来, 琼州海峡北岸港口建设发生较大变化，粤海铁路有限责任公司北港码头于2024 年7 月建成，2024 年1 月7 日“粤海铁1 号" 首航；2024 年3 月客运全面开通正式投入使用；海安新港于2024 年12 月31 日投入使用，琼州海峡北岸港口从单一的海安客运港进展为海安客运港、海安新港和粤海铁北港三个作业区；2024 年广东省航道局对海安航道进行了整治, 将原来的单向航道拓宽浚深为双向航道; 湛江VTS 系统管理水域从2024 年起也覆盖了琼州海峡北岸水域, 海安通航环境已经发生了重大变化，但有关港口船舶航行管理规定仍然沿用广东省港务监督局1997 年12 月发布的《海安港安全管理规则》（粤港监〔1997 〕77 号），《海安港安全管理规则》主要条款就是广东省港务监督局1993 年3 月发布的《海安港安全管理章程》( 粤港监〔1993 〕026 号），1997 年因粤海铁北港的规划建设对其调整了管辖范围并更名为《海安港安全管理规则》。《海安港安全管理规则》总体已经不适应新形势的需要应该进行修订。现将起草《湛江徐闻港区水域船舶安全航行管理规定》有关情况说明如下：一、制定的必要性和可行性一是随着社会的进展和海事监管的进步，海事管理的法律法规随着航运的进展进行了调整，对船舶特别是“四类重点船舶”的监督管理提出了更为科学的要求, 更加明确了船舶航行限定条件；二是海安港从单一的海安客运港进展为海安客运港、海安新港和粤海铁北港三个作业区；三是海安客运港、海安新港航道已从单向航道整治为双向航道；四是湛江VTS 系统已经覆盖琼州海峡北岸水域，能对海安港船舶航行实施有效的监控。港口通航环境发生了较大变化，《海安港安全管理规则》已经不适应新形势的下海事管理的需要. 因此, 现行航行规定的修订已势在必行，也是可行的。二、制定目的和依据（一）制定目的：为加强湛江徐闻港区水域交通管理，维护水上交通秩序，预防和减少水上交通事故，保护人身安全，保护船舶、设施等财产安全，以使航行规定更好地适应通航环境的变化。( 二）立法依据：《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等. 三、主要内容( 一）主要调整对象为湛江徐闻港区水域航行、停泊和作业的船舶、设施、人员及船舶、设施的所有人、经营人和其他与船舶安全航行有关的单位...
