基层单位 HSE 管理中存在的问题及对策摘要:目前石油开发企业基层单位 HSE 管理存在一些问题，如：HSE 目标的制定缺乏科学依据,可操作性差；安全意识差，安全生产责任落实不到位;安全教育培训效果不理想，执行层次弱化;设备老化，距离本质安全尚存在很大差距;观念陈旧，风险管理开展得不深化等。针对这些问题要从加强安全管理、深化安全教育、加大安全投入、推广安全技术等方面入手，完善制度责任体系、监督检查体系、考核管理体系，全面推行 HSE 管理体系，实现安全生产、文明生产。关键词：HSE、管理、问题、对策引言石油开发企业为中国经济进展作出了巨大贡献，但是几年来不但发生了“12。23”、“11.13”这样的恶性事故，而且基层单位一些小事故也屡有发生,给人民生命和企业财产造成了很大损失。事故的频繁发生表明在基层单位的 HSE 管理上还存在很多问题。下面对基层 HSE 管理中存在的问题进行简要探讨并提出一些对策。1 存在问题1。1 HSE 目标的制定缺乏科学依据，可操作性差。任何一项管理活动,都要制定一个切实可行的管理目标，假如目标制定得不合理，就不能指导具体工作。如一些基层单位在制定年度工作目标时提出“零损害、零污染、零事故"的“雄伟”工作目标，没有将上级的目标进行层层分解，所以造成了工作目标不符合本单位的实际。在实际管理过程中也能反应出来,如：一些小的损害事故常常出现，一些环境污染随处可见，这样使工作目标就更会表现为“遥不可及”，不能真正指导管理工作。1.2 领导安全责任意识差，安全生产责任落实不到位。有些领导干部没有牢固树立“安全第一"的思想，当生产、效益与安全发生矛盾时，往往就是安全让路，进行违章指挥，这些领导干部的心里也知道安全的重要性,知道万一出事的严重后果，且知道自己是安全生产的第一责任者,但生产被动时或效益不好时，找不到妥善处理办法，就违心地违章指挥，此时工人也往往图省事,何乐不为，恰恰这时就出了事故。另外，“谁主管、谁负责"的安全生产责任制没有完全得到落实,一些单位 HSE 管理工作基本上还是依靠安全部门,尤其是基层单位,大多数没有专门的安全监督人员，一般由管生产人员兼任，这本身造成了管理、监督职责与权限界定不清，而且多数人认为“生产”是主业，“安全"是兼管,客观上造成了安全责任的弱化，反应到实际工作中往往日常管理不细致、安全检查走过场、隐患整改不及时,安全考核不到位,HSE管理没有落到实处。此外，管理制度上存在缺陷。一...
