论文题目： 中国县级政府预算执行情况—以清水县为例 目 录摘要……………………………………………………………………1关键词…………………………………………………………………11 中国县级政府财政预算行为：分析框架…………………………22 数据…………………………………………………………………23 田野调查发现………………………………………………………43.1《预算法》3.2 预算的编制过程3.3 受益者与非受益者3.4 公民的自力更生与预算外资金结语 …………………………………………………………………11参考文献 ……………………………………………………………12摘要：本研究描述了甘肃省天水市清水县县级政府预算决策机制。揭示出现存的机制导致只有少数人能够真正参与预算过程。其次，公民需求与政府支出重点之间相脱离，在某种程度上导致了公共服务供给中社会公平性缺失，那些最贫困最需关注的公民的需求被置于视界之外，因此他们必须在政府预算范围之外自筹自办解决其公共品需求问题，这是导致预算外资金大量存在的一个原因。因此，农村税费改革假如仅强调缩减预算外经费是不能从根本上解决问题的；相反，假如地方政府的公共开支重点不变、假如其背后的政治决策架构不变，上述的这些问题将继续存在。关键词：地方政府预算、中国基层政府、公共品供给CountygovernmentbudgetinginChina：AcasestudyAbstract：ThispaperprovidesadiscussionofbudgetingatthecountylevelofChinesegovernment.Basedonfindingsfromfieldstudiesinthreepoverty-strickencountiesinnorthwesternChina，itisarguedthattheexistinginstitutionalarrangementforbudgetformulationenablesthebudgetingprocesstoinvolvefewparticipants.Second，theseparationofdemandsofcitizensandspendingprioritiesofcountygovernmenthasresultedtosomeextentinthelackofsocialequityintheprovisionofpublicservices，andthemostseriousproblemisthattheneedsofthepoorestandthemostneedycitizensareoverlooked.Becauseofthisseparation，citizenshavetobeself-reliantinsolvingtheproblemsoutsidethepurviewofgovernmentbudgeting.Intheendthepaperarguesthattheeliminationofextra-budgetaryfundsintheRuralFiscalReformisnotthesolutiontotheproblem.Thespendingprioritiesofcountygovernmentshavetobechangedandthepoliticalconfigurationbehindsuchprior...
