第四章 公共管理与社会工作基础知识第一节 公共管理概述公共管理从生产意义上讲是公共组织的一种职能，包括以政府为主导的公共组织和以公共利益为指向的非政府组织(NGO)为实现公共利益，为社会提供公共产品和服务的活动。一、公共管理的概念公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福利与公共利益。二、公共管理的基本特征（1)公共管理的主体是多元的，包括社会公共组织和社会其他组织两大类.（2）作为公共管理客体的社会公共事务显现不断扩展的趋势。（3）公共管理的目的是推动社会整体协调进展和增进社会公共利益实现。（4)公共管理的职能是调节和控制。（5）公共管理体制和手段面临创新的迫切任务。三、公共管理的性质和特点(1）公共管理承认政府部门治理的正当性;(2)公共管理强调政府对社会治理的主要责任；（3）公共管理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负；（4）公共管理强调多元价值；(5）公共管理强调政府绩效的重要性；（6）公共管理既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法;(7)公共管理以公共福利和公共利益为目标;（8)公共管理将公共行政视为一种职业，将公共管理者视为职业的实践者.四、公共管理的主体和对象（一）公共管理的主体公共管理主体可以分为政府和其他公共管理主体两个部分。所谓其他公共管理主体是指为实现公共利益为目标而存在的一些组织，一般可称为非营利组织或者第三部门。（二)公共管理的对象公共管理以社会公共事务作为管理对象。社会公共事务的具体内容分为公共资源和公共项目、社会问题等。1。公共资源（1）公共设施、产品.即特定社区所有人们都有可能享用和受益的物质性存在,且它们本身必须是劳动产品，如能源、城市道路、路灯、桥梁、交通标志等。（2）公共信息资源。即一定社区的人们共同拥有和可能享用的各种精神产品，包括文化产品、科技成果、经济信息，等等.（3）人力资源。社会人力资源也就是一定社区的劳动力、人才方面所形成的社会资源，它是人的因素.在种种社会资源中,人力资源是最活跃和最宝贵的财宝。（4）自然资源。即一定社会赖以存在和进展的各种自然性物质条件，如矿产资源、水资源、土地资源、森林资源，等等。2。公共项目公共管理的主要任务集中于将有关的政策变成现实,这些政策通常是由公共管理机构根据社会问题的需要而制...
