股份制改革的意义依照党的十六大以及十六届三中全会对股份制、混合所有制经济的肯定，提出“积极推行公有制的多种有效实现形式，大力进展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。国有企业特别是担负城市市政基础、公用设施建设的投资公司实行股份制改造有利于解决该领域投融资渠道单一、有效投资不足的问题,投融资体制改革就是要制造一个有效推动投资的制度性环境，最重要的表现在：一是扩大投资领域,鼓舞、支持和引导社会资本直接投资该行业和领域，形成城市建设投融资主体的多元化格局；二是充分体现市场公平竞争的原则，建立起适应市场经济进展的平等竞争环境。城市建设投资领域主要由国家及当地政府主导，这样既不利于吸引各类所有制性质的资本加快城市基础设施的进展，又未能引入竞争机制，大大影响基础领域投资的效益和效率。目前全国很多地区从经营城市、进展城市的理念出发，积极对涉及城建城投类企业进行股份制改造，将原有城市的市政公用等拥有较好盈利性的优质资产(如水、气、公交等）,实行划拨、注入等形式，在积极引入社会资本的基础上，设立股份制公司.股份制改革的意义表现在:（1）推行城投公司股份制改革,有利于放大国有资本功能,增强地方国有经济的控制力、影响力。通过进展股份制,国有资本可以吸引和组织更多的社会资本，扩大国有资本的支配范围，放大国有资本的功能.无论是绝对控股还是相对控股，地方政府实际上都掌握着公司的主要人事、收益分配和重大决策的控制权，用部分国有资本控制着企业全部资本的运用,起到“四两拨千斤”的作用,从而可以有效的体现国家宏观调控政策的导向,引导城市建设沿着科学、合理和可持续的轨道进展。（2）通过股份制改革，可以确立并实行权责利相统一，管资产、管人和管事相结合的国有资产管理体制。重新构建企业与政府的关系，做到产权清楚、权责明确，国有资产出资人依法以股东身份行使权力履行义务。包括国家及地方政府在内的所有者以投入企业的出资额为限承担责任,有利于改变政资不分、政企不分的状况.通过股份制改革,可以建立起企业法人财产制度。企业依法取得包括各个股东投资和借贷形成的企业法人财产，以此确立企业的独立法人地位，企业在市场中独立运作法人财产,并以全部法人财产对债务承担责任，自负盈亏.（3)股份制企业提供了一种明晰的财产组织形式，便于国有资本通过资本市场在不同行业和企业间流动。通过股...
