1 国家政策随着能耗问题日益突显，如何实现能耗管理和能源成本最小化成为中国的首要任务
为此，在“十二五”开局之年国家相关部门将节能减排指标落实到地区，由各个省、市、地区政府承担相应的节能任务
“政府出面帮助和督促用能单位节能降耗，以行政命令结合扶持政策，鼓舞用能单位进行节能改造
"在我国目前的能耗结构中，建筑所造成的能源消耗，已占我国总的商品能耗的 20％～30％
而建筑运行的能耗,包括建筑物照明、采暖、空调和各类建筑内使用电器的能耗，将一直伴随建筑物的使用过程而发生
在建筑的全生命周期中，建筑材料和建造过程所消耗的能源一般只占其总的能源消耗的 20%左右,大部分能源消耗发生在建筑物的运行过程中
建筑节能主要是为了降低各类建筑运行过程中消耗的能源
实际调查数据表明，我国的建筑运行能耗，包括大型公共建筑的能耗都低于同等气候条件的发达国家现状,更远低于美国大多数建筑的目前状况
这是由于对室内环境要求的不同理念和不同标准所致
由于我们的状况与发达国家差异很大,因此不能简单复制国外建筑节能技术与经验
然而目前我国在大型公共建筑的新建和既有改造项目中，一方面建筑设计追求“与国外接轨”,“新、特、奇”,造成大量全玻璃，全密闭的高能耗建筑出现；另一方面又大量采纳发达国家的所谓的“节能技术”,如变风量系统（VAV），建筑热电冷联供系统（BCHP），区域供冷，吸收制冷机，等等
但这些技术在大多数情况下并不能真正实现建筑节能
因此，我国大型公共建筑的节能应该从实际能源消耗数据抓起，建筑实际运行能耗数据是评价和检验建筑节能的唯一标准
建立大型公共建筑分项用能实时监控管理平台是建筑节能的第一步
这有利于基于能耗数据的节能诊断、改造、运行、管理的服务
2 能源管理现状1
1 建立能源管理系统的必要性建立高效的能源管理系统，对建筑各类耗能设备能耗数据进行实时测量，对采集数据进行统计和分析，
