第一章 管理与管理学(一)管理1．识记：管理的含义：在社会活动中，一定的人或组织依据所拥有的权力，通过一系列的职能活动，对人力、物力、财力及其他资源进行协调或处理，以达到预期目标的活动过程。2．领悟：史前人类社会管理的特点：A、习惯化的管理方式。管理机构简单，存在人格化管理权力，没任何成文的法律和规章。B、原始民主的管理制度。一是由氏族成员选举产生的氏族首长管理日常公共事务；二是由氏族成员会议决定重大问题。（在联盟内部，各部落平等相处，其代表也无任何特权。部落联盟首领的更替与继承受用军事民主制的惯例进行。）C、简单的管理机构。（氏族组织）一切争端和纠纷，都由当事人的全体即氏族或部落来解决，或由各个氏族相互解决。D、人格化的管理权力。没有强制的手段，也就不可能行使任何凌驾于集体之上的个人权力，权力的作用就更加依赖于人格化，依赖于权威。E、单一的公共事务管理。这种管理不可能有领域的划分，可笼统地称之为公共事务管理。前资本主义国家管理的特点：（在资本主义以前，无论是奴隶社会还是封建社会，社会生活的经济、政治和文化等领域的管理，都包括在国家管理之中，国家管理是管理最为基本的形式。）A、 管理阶层兴起，管理成为政治统治的手段。（管理成了剥削阶级的特权，成了了剥削阶级用来维护其经济利益和政治统治的一种手段。）B、管理内容趋于复杂，管理权力开始分化。（一方面，国家管理出现了纵向层次的划分，即从中央到地方不同级别管理机构和官职的设置。这些机构和职位享有与管辖范围相应的管理权限；另一方面，阶级社会产生以后，原来统一的公共事务管理权发生了分化，产生了政权、军权、教权等。不同的权力有由统治者享有并行使的一面，也有其相对独立的一面。C、 管理制度产生，但在管理中的作用受到限制。当时的法制是针对人民的法制，不仅“官”大于“法”，而且法的执行还受到财产的直接制约，最终仍表现为“人治”。D、 管理思想提出，但经验管理仍占主导地位。近代社会管理的特点：A、 科学管理（管理科学理论的诞生和广泛运用，以其巨大的经济和社会效益揭开了人类科学管理的序幕。）B、分权管理（资产阶级革命推翻了封建的集权政治，建立了分权的国家管理体制。泰勒提倡的设置计划层、实行职能制原则为生产领域的分权管理提供了理论指导。）C、法制管理。（在资本主义三权分立体制下，为了确保各种权力既分立又制衡，即分散又联结，就需要宪法和法律作出具体规定。）D...
