XX 县区市政管理调研报告改革开放以来，我区市政管理工作在完善 XX 县区功能、美化 XX 县区环境、提升 XX 县区形象、提高渝北竞争力等方面做出了积极贡献。但是，由于种种原因，市政管理工作仍然受到“条块”关系不顺、“事、费”不对称，“权、责”不够明确等诸多因素制约。要提高城市管理水平，实现渝北 XX 县区形象大提升，市政管理工作仍需进一步加强。一、XX 县区市政管理历史与现状（一）市政管理体制随城市化进程不断演变渝北 XX 县区市政管理体制经历了三个时期。一是“建管合一”时期。上世纪 80 年代初期，县城两路面积不足 1 平方公里，市政管理工作主要由原江北县城建局负责。随着江北机场的动工建设，带动了两路 XX 县区拓展，以及龙溪开发建设的启动，XX 县区市政管理工作日显重要，1986 年成立了江北县市政环境卫生管理所，隶属江北县城乡建设委员会。环卫所负责环卫规章制度、道路保洁、垃圾清运、下水道疏浚和环卫执法等工作。环卫所内设清扫保洁组、排污组、疏浚组，下设水土、两路两个环卫站。二是“建管共治”时期。1988 年初，成立了江北县城管办，隶属江北县城乡建设委员会。城管办负责执行国家城镇管理法律、法规和政策，对全县的运输秩序、市场秩序、卫生、环保、园林绿化、施工现场进行监督检查，对创建卫生城镇进行组织实施。1990 年底，江北县城管办作为县政府的直属机构独立开展工作。1991 年成立江北县城管监察中队，由县城管办领导。根据 xx 市人民政府规定，县城管监察中队协助规划、环境卫生、市政管理、园林绿化、环境保护、公安、食品卫生监督、工商、民政、烟草专卖、文化市场等部门做好城市管理工作。三是“建管分离”时期。适 xx 市化进程需要，2001 年成立了 xx 区市政管理委员会。市政委负责 XX 县区建成区的市容市貌、市政设施、环境卫生、广告灯饰管理和市政综合执法工作，现下设区市政综合行政执法局、市政设施管理处、环境卫生管理处、回兴市政环卫所、龙溪市政环卫所、区国卫办等机构。自 1984 年龙溪开发建设开始，各开发园区的市政管理工作由各开发园区负责。20 多年来，渝北 XX 县区市政管理体制在城市化进程中日趋成熟。（二）清扫保洁机制在实践中不断完善从历史与现将看，可分为区市政委成立前和成立后的清扫保洁机制及各开发园区的清扫保洁机制。1、2001 年前的 XX 县区清扫保洁机制。区市政委成立前，清扫保洁人员实行多种用工制度，实行定编不定人...
