公共管理导论复习容 作者系统论述了“管理主义〞和新公共管理的特点，在将新旧模式仔细比拟讨论的根底上，认为新公共管理的根本特征是：政府应该适应经济开展需求和市场机制；政府改革不仅要从规模、围等方面进展改革，更重要的是从体制或运行机制等方面对政府进展深层次的改革。逐步合理缩小政府的规模，减少政府的活动围，从传统的政治与行政别离到两者的有机结合。要根据市场的特点，一方面，在公共部门的管理中积极引进私营部门中较为成功的管理理论、方法、技术和经历；另一方面，积极推动民营化过程，让民营企业更多地参加公共事务和公共效劳的管理。同时，在明确区分公共部门和私营部门的不同责任的根底上，加强政府的应有责任。第一章改革的时代问题一、传统公共行政的一些根本原理。 (1)使用官僚制，政府本身应该根据等级制、官僚制的原那么进展组织。与其在企业和其他机构中的运用，在公共部门中贯彻得更彻底，更持久。〔2〕认为存在一个最正确的工作方式，并且在综合性工作手册中规定工作程序以供行政人员遵守。并认为严格遵守这些科学管理原那么，可以提供使组织正常运作的最正确方法。〔3〕通过官僚制组织提供效劳，政府一旦介入到某一政策领域，它就可以通过官僚制组织结构成为商品和效劳的直接提供者。〔4〕行政人员普遍信奉政治与行政二分法，即行政仅仅是执行命令的工具，而任何政策或策略那么属于政治领导人制定的，其理由在于这样可以确保责任。〔5〕认为鼓舞个体公务员的力量是公共利益，因为效劳公众是大公无私的。〔6〕公共效劳是一种特别的活动形式，因此它需要一支中立的、无个性的、终身任职的、且能为任何政治领导提供同样效劳的职业官僚队伍。〔7〕、从字面上讲公共效劳领域的任务确实是行政性的，也就是执行他人提供的指令而无需为结果承当个人责任。问题二、传统公共行政的根本理论在哪些方面遭受挑战？1 官僚制确实“业绩彪炳〞，但它并非在所有的场合都运作良好，僵死的等级的官僚制已经产生某些消极的后果。2 寻找一种最正确的工作方式以及让所有公务员都遵循是非常困难的，且容易造成组织运行的僵化，而在私营部门首创的弹性管理制度正在被政府部门采纳。3 官僚制组织并不是提供公共产品和效劳的唯一形式，政府可以通过补助金，管制或合同形式间接地进展工作，而不是单纯地作为直接提供者。4 事实上，政治与行政问题长期交织在一起，但这种现象对管理结构的影响直到最近才暴露出来，而一旦官僚制的运作与社...
