山东省路桥集团有限公司改制与管理模式设计咨询项目企业改制初步设想2024 年 5 月 23 日目 录一、改制的目的............................................................1二、集团公司改制的原则....................................................1三、股权的分配原则........................................................2四、集团股份制改造的途径和模式............................................3五、职工持股的原则及方案..................................................4六、经营者持股的初步设想..................................................5七、经营者持股要注意的主要问题和环节......................................5八、工资含量节余的处理方案................................................6九、关于处理人员分流的思路................................................7十、综合改制方案 1........................................................8十一、综合改制方案 2....................................................9十二、综合改制方案 3...................................................11十三、综合改制方案 4...................................................12十四、当前改制的前提条件...............................................12一、改制的目的企业由国家经营是与过去我国实行的计划经济体制相适应的经营管理制度。在建立社会主义市场经济体制过程中，国有企业必须转换经营机制，建立与市场经济体制相适应现代企业制度。而国有企业改制的最终目的是搞活国有资产，使国有资产保值增值。针对具体企业中的经营者和员工而言，推动国企改制的迫切需求，一般基于以下两点：（一） 希望明确股权结构，解决国有股一股独大所带来的种种体制上的问题，比如经营主体缺位、企业办社会、与其他企业事实上的不平等竞争等；（二） 希望解决因所有者缺位带来的缺乏有效激励的问题。从山东省路桥（集团）有限公司内部改制的出发点上看，我们认为：集团改制的直接出发点是基于上述第二条需求，即力争改变公司内部目前普遍缺乏有效激励的问题。但由于集团公司特有的一些历史遗留问题，如企业注册资本金问题（涉及企业净资产总量，直接影响到公司赖以生存的行业施工资质）；企业在长达 10 年间积累形成的高达 1.5 亿元的含量工资结余的处理问题；6000 万元职工持股...
