剖析农业保险进展 摘要：本文认为推动我国农业保险的进展，必须提高农民对农业保险的认识；必须创新服务理念，提高保险补贴率，尽早出台农业保险法。同时，应制订全国性险种条款和厘定费率，对商业性保险公司经营政策性农业保险的合法合规性进行监管，积极筹建农业保险巨灾风险准备金。 关键词：农业保险；进展；探讨 农业保险始于两百多年前西欧的农作物雹灾保险。德国是世界上最早建立农业保险机构的国家（1791 年），也是最早开办农作物雹灾保险的国家。此后法国、美国、奥地利、丹麦、瑞士等一些国家也先后开办了农作物雹灾保险。 1 中国农业保险进展中存在的一些现象 1.1“农险不能保市场”仍是当前一个难以突破的瓶颈 尽管现代农业已进展多年，但农业生产在一些突如其来的自然灾害面前，仍然脆弱不堪。 高风险的项目，农民同意投，但保险公司不同意接，而保险公司同意接的，农民往往又觉得风险太低，不同意投。“农险不能保市场”仍是一个难以突破的瓶颈。 1.2 有些农民嫌赔偿太少 相关报道显示，2024 年，云南盈江县 24 万亩甘蔗遭遇旱灾，最终得到了 230 万元的保险赔付，平均每亩的赔付不足 10 元，甚至低于保费。而 2024 年至 2024 年 6 月，吉林省白山市因自然灾害等因素给农业生产造成约 1.6 亿元的直接损失，保险赔偿仅仅 0.076亿元，仅损失额度的 0.48%。因此，有些农民嫌赔偿太少。 1.3 动员农民参保简单马虎 有些地方，向农民动员，仅发一页纸的政策性农保宣传单，而没有给农民看法律规范的保险条款。村里向农户收保费，有时仅是村里出具收据，有的还不给收据，只是记个账。乡镇收到各村交来保费后再一并交到县保险公司，这才开具一张发票，使得很多农民对政策性农保半信半疑。 1.4 查核不仔细，赔偿不严格 有的地区农民反映，受灾后报案，保险公司人员常常是过了很长时间才来村里，有时还无人来；看灾情时很少进行严格丈量和测算，有的是让村会计到各户统计一下上报。在一些村，还有按人情关系赔付的现象，只有村干部的家属和在村里跑腿的才管用。理赔过程缺乏公正和透明，使部分受灾严重的户没有得到应有的赔偿。 2 当前中国农业保险进展缓慢的深层次原因 我国是世界上自然灾害损失最严重的国家之一，但是农业保险却不断萎缩。据保监会统计，1997 年，农业保险保费收入为 15.4亿元，占财产保险保费的 1.41%，比 1993 年下降 2.17 个百分点；2000 年，农业保险保费收入为 5.26 ...
