国有企业改革重组工作实施方案

xx 市国有企业改革重组总体实施方案为贯彻落实党的十九大关于深化国有企业改革的精神，根据《XX 关于全面深化我区国资国企改革的意见》（x 发〔20xx〕x号）部署，加快推动市属重点国有企业改革重组，进一步调整优化市属国有资本布局结构，制定本方案。一、总体要求（一）基本原则1. 坚持问题导向，注重实效。立足解决企业债务负担重、资产结构不合理、融资难、造血功能弱等问题，加大资产整合力度，拓宽融资渠道，优化企业经营管理决策机制，注重工作实效，促进企业转型进展。2. 坚持改革转型，做强做优。围绕企业功能定位进行改革重组，创新经营进展方式，重塑企业内部管理和运作机制，实现市场化、实体化、专业化进展，不断提高企业经营能力和可持续进展能力。3. 坚持聚焦主业，差异进展。通过归并同质业务，聚合有效资源，提高配置效率，围绕城市及产业进展规划对企业功能进行重构，突出各自主业，实现不同维度组合发力，实现差异进展。4. 坚持统筹推动，平稳过渡。依法依规，统筹考虑，分步实施改革重组中涉及的债务化解、资产盘活、公司注销、部门合并、人员分流等工作，确保平稳有序推动。（二）总体目标1. 盘活存量资产，防控债务风险。通过盘活现有存量资产，持续注入有效资产，拓展经营方式，调整资产结构，着力解决企业经营性资产不足等问题，提升企业融资能力，拓宽融资渠道，增加收入和现金流，有效化解企业债务，使资产负债率控制在合理范围内。2. 坚持市场导向，把建立市场化主体地位作为改革的主轴和方向。明确企业进展定位，优化国有资本布局，着力解决企业当前存在市场化主体地位缺失、管理行政化、内部运作机关化、责权利不明确、运作效率不高等问题，促使企业成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我进展的独立市场主体，健全市场化契约管理，实现权利、义务、责任相统一。3. 优化业务布局，增强市场竞争能力。以提高经济效益为核心，聚合资源，归并同类业务，创新经营方式，实现多元化进展，着力解决企业主营业务不突出、造血功能不足等问题，提高市场竞争能力。4. 提高企业运营效率，健全内部管理体制建设。完善薪酬绩效改革制度，科学制定考核目标体系，着力解决企业内部管理体制僵化、人员主观能动性不强等问题，充分调动员工积极性，不断增强企业进展活力和竞争力。二、改革措施（一）着力整合资源，盘活存量资产，夯实进展基础。针对企业公益性资产占比严重偏高，经营性资产不足，且存量资产存...