从"打黑除恶"到"扫黑除恶" ----透视近年来中国治理理念变化2018 年 1 月中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。《通知》指出，为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，决定在全国范围内开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。从 2000 年到 2018 年，自此，中国结束了“打黑除恶”17 年长跑，进入了新的阶段。一、“打黑除恶”到“扫黑除恶”的概述（一）打黑除恶的历程回顾2000 年底，我国首次开展“打黑除恶”专项斗争。17年间，从“打黑除恶”到“扫黑除恶”，从立法、司法到政策，我国打击黑恶势力的专项斗争一直在不断的调整变化中。2000 年 12 月 11 日，全国打黑除恶专项斗争电视电话会议在北京召开，中央决定从 2000 年 12 月到 2001 年 10 月，组织全国公安机关开展一场打黑除恶专项斗争。这是我国首次开展打黑除恶专项活动。由于当时地方黑恶势力犯罪十分猖獗，甚至有发展蔓延之势，2001 年 4 月，在中央社会治安工作会议上，将打黑除恶专项斗争的时间延长到2003 年 4 月，并且将其并入为期两年的“严打”整治斗争。2004 年，起始于 2000 年的全国性的“严打”斗争结束，而“将严打的方针贯穿于日常各项打击犯罪的工作中” 。2005 年，在分析了五年来“打黑除恶”的形势，党中央深刻认识到黑恶势力的危害，于 2006 年，在中央成立了打黑除恶专项斗争协调小组，并设立全国“打黑办”。之后，每年都召开全国会议动员部署打黑工作，自此，打黑除恶成为常态。（二)扫黑除恶的理解与认识在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。我作为一个在基层工作的人员，我对扫黑除恶的理解就是：有黑扫黑，无黑治恶，无恶除霸，无霸铲痞。通过三年努力优化基层组织建设环境，遏制黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶，提升基层社会治理能力，提升人民群众安全感、满意度。（三）二者区别第一，国家高度重视。党中央、国务院全面部署，整合统筹各方资源，发动群众，集全党全民之力打一场扫黑除恶人民战争。第二，侧重点和范围不同。过去“打黑”注重社会治安角度，强调点对点打击黑恶势力犯罪。而扫黑除恶专项斗争更注重...
