高速公路建设项目征地拆迁探讨 一、加强高速公路征地拆迁资金管理的重要性 高速公路作为重要的基础设施之一，为推动我国经济和社会进展发挥了巨大的作用。截至 2024 年底，我国高速公路总里程已达14.26 万公里，其中国家高速公路里程 10.55 万公里，稳居世界第一位[1]。高速公路项目征地拆迁工作是工程建设的基础环节，俗话说“好的开始等于成功了一半”，征地拆迁是否顺利，直接影响到工程施工的进度，征地拆迁工作主要是与人打交道，协调难度大，征地拆迁工作有时甚至比工程技术方面的困难更难解决。征地拆迁资金管理是高速公路资金管理的一个重要环节，在工程概算中的占比较大，管理上容易出现漏洞，且征地拆迁工作涉及面广、政策性强，也是政府关注民生工作的重点，因此管好征地拆迁资金对项目建设非常重要。高速公路征地拆迁资金管理一直是项目建设单位面临的一大难题，且超概算的现象非常普遍。假如将征地拆迁资金严格控制，会造成拨款不及时，影响工程进度，而假如将资金完全给地方政府管理，又可能会出现地方虚报征地拆迁数量、虚列地上附着物套取征地款等问题。笔者试图结合多年的工作经验，对目前征地拆迁资金管理模式进行分析，找出问题并进行改进，提出既能按期完成征地拆迁任务，又能控制征地拆迁资金不超概算的思路。 二、征地拆迁资金管理模式的特点分析 按征地拆迁资金管理的主体进行分类，将征地拆迁资金管理模式分为项目业主、施工单位、地方政府管理三种，这三种管理模式的特点如下：（一）项目业主单位管理。高速公路项目业主单位是基本建设单位，即建设合同中的“甲方”，它为项目建设提供资金，也是工程项目的发起人。项目业主管理是整个高速公路建设项目管理的核心，其管理涉及到项目建设的全过程。传统的高速公路建设项目都是由项目业主直接管理征地拆迁资金，由地方政府组织成立征地拆迁分指挥部，接受项目业主和当地政府的双重领导，分指挥部与被征迁人签订征地拆迁协议后，报项目业主审核，审核通过后项目业主将资金拨付给分指挥部，分指挥部再支付给被征迁单位或个人。这种模式的资金管控权力在项目业主单位，能加强与地方政府的沟通协调，建立良好的政企关系，严格根据政府制定的高速公路征地拆迁补偿标准进行支付，征地拆迁资料法律规范齐全。不足之处在于资金审批流程较长，审核效率较低，资金到位慢，影响征地拆迁的进度，且由于业主单位负责核实工作的人员偏少，去实地核查的难度也较大，出现超概算的现...
