县国土资源局关于农村集体土地流转调研报告 市调研组： 省委书记、省人大常委会主任 xxx 在参加信阳代表团审议时围绕贯彻落实 xx 届三中全会精神，提出进一步促进农村改革进展，重点在粮食、根本在增收、关键在改革、出路在进展
他强调,推动农村改革进展要大胆地闯、大胆地试、大胆地改，明确表示支持信阳创办农村改革进展试验区
为仔细落实科学进展观，建设好农村改革进展实验区，根据党的 xx 届三中全会精神及 xxx 书记的重要讲话精神，进一步加强农村土地管理，抓好节约集约用地，切实保护耕地
经过深化实际调研，现将我县农村集体土地现状、存在的问题和下步依法稳步推动农村集体土地流转情况报告如下： 一、我县农村集体土地基础工作开展情况 （一）农村集体土地管理现状：土地市场是复杂而敏感的要素市场，必须进展和法律规范并重
公益性与经营性项目用地的界定、土地的确权、规划的落实、审批的程序、信息服务、市场的法律规范化建设、流转收益的合理分配以及农村社会保障机制的健全等诸多问题，都不同程度的影响着农村土地管理制度改革的深化推动
农村集体土地确权、登记、发证工作是农村土地管理工作的基础
农村集体土地所有权（农村集体土地所有权是指以行政村或村民组为单位的集体所有权）和使用权发证涉及面广，政策性强，技术要求高，再加上一些历史原因，致使我县农村集体土地确权发证未全部完成
当前，全县所有行政村农村集体土地所有权登记已经结束，但所有权发证率只有 20%，集体土地使用权登记发证 151419 宗，发证率为80%
（二）存在的问题：一是农村集体土地所有权不明晰
土地现状调查汇总的地类、权属都是以行政村为权属单位，实际工作中还是沿袭详查成果以行政村为权属单位进行管理，但在征地、承包等行为中还是与村民组签订协议，这就给我们集体所有权属管理带来了很多问题，导致发证进展缓慢、权属争议常常发生
二是农村集体土地使用权发证积
