县政府扶贫到户调研报告 扶贫到户是实施《湖北农村扶贫条例》，完善与农村扶贫制度相衔接的各项农村社会保障制度和惠农政策的庞大社会系统工程，也是一种复杂的社会经济活动，它既有政府行为，也有市场行为，以及相关社会组织的民间行为，还有贫困农户的主体行为，各种行为交织在一起。如何将各方力量、各类扶持资金项目等扶贫资源整合起来，形成一个漏斗向下直达贫困户，使贫困户直接地而不是间接地、能动地而不是被动地受益？竹溪县扶贫办结合山区贫困状况和自身实际，组建专班紧紧围绕专项扶贫到户、行业扶贫到户、党员干部帮扶到户、扶贫到户投入保障机制、扶贫到户运行组织机制等五个部分 16 个内容分解到具体责任人，先后深化到贫困村、贫困户和相关行业部门中进行全方位调查讨论，对现行的扶贫到户政策进行了仔细梳理、完善、扩充、细化，现将调研报告如下，仅供参考。 一、专项扶贫到户政策讨论 （一）产业扶贫到户政策 对贫困户的支持首先是资金筹措渠道问题，我们建议： 1、加大财政扶贫资金扶持贫困户进展种、养、加项目的支持力度。每年下达的财政扶贫资金中，应有 20-30%的资金用于扶持贫困户进展种、养、加项目；在整村推动的过程中，切实保证 50%以上的资金用于重点村产业建设，其中应有 20%的资金用于扶贫贫困户进展种、养、加项目。 2、通过信贷扶贫扶持贫困户民展种、养、加项目。特别是要加强改进小额到户贴息贷款工作，省里要加大小额到户贴息资金额度，改进项目管理办法，简化工作程序，以尽可能地满足贫困户进展的资金需求、服务需求。 3、建立帮扶机制。引导开展对口帮扶的单位、企业在对口帮扶的村中选择具备进展能力的贫困户进行帮扶，重点进展种、养、加项目。 4、发挥龙头企业的拉动作用。通过"企业+基地+农户"等进展模式，使贫困户种、养、加项目与骨干产业、龙头企业联姻，通过其拉动，促进自身更好地进展。 其次是扶持标准：进展种植业、进展养殖业，视规模按每户 XX-4000 元进行扶持；进展农产品加工项目，视规模按每户1-2 万元进行扶持。 最后是到户途径：实行扶持资金直达。根据农户申请、村委会推举、乡镇申报、扶贫部门考察论证能否扶持并确定扶持标准、立项的程序，确定每年扶持的对象和范围。对立项扶持的农户，项目完成经验收后，扶持资金直达该农户。 对产业化扶贫龙头企业的支持政策，我们认为： 支持龙头企业的进展对加快产业化扶贫进程、带动贫困户增收脱贫具有举足轻重的作用和深...
