四个覆盖活动实施方案 四个覆盖活动实施方案 为进一步加强和创新农村社会管理，切实把工作做深、做细、做实，就扎实推动“四个覆盖”工作，制定如下实施方案
一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，仔细落实科学进展观，根据不断完善党委领导、政府负责、社会协同、群众参加的社会管理格局的要求，在全镇农村建立起以基层党组织为核心，以村代会为平台，以农村经合组织和维稳组织为基础职能架构，充分依靠群众自我教育、自我管理、自我服务，发挥村民自治功能，协调整合农村各方利益，构建覆盖整个农村社会的管理网络
二、目标要求 在全镇农村广泛建立起全面覆盖的基层党组织、基层民主组织、农村经济合作组织和维稳组织，以各类组织为依托，把进展农村经济、维护稳定、群众工作、基层民主政治建设和基层党组织建设融为一体，使基层组织建设有效加强，农民收入显著提高，基层民主不断深化，稳定和谐局面日益巩固，努力开创全镇新农村建设新局面
在基层党组织覆盖上：根据“党员走到哪里，党组织就建设到哪里”的原则，扩大党组织覆盖面，以村党组织换届为契机，加强党组织班子建设，完善党组织阵地建设，法律规范党组织活动开展，有效整顿转化不健全和软弱涣散型党组织班子，立足服务“三农”、引领进展，创新党建载体，发挥党员作用，增强党组织的战斗力、凝聚力和制造力
在基层民主组织覆盖上：进一步法律规范基层民主组织设置，加强制度机制建设，根据“示范带动、责任推动、制度促动”的方法，全部建立起“党组织领导，村代会决策、村委会执行，村民监督委员会监督”的村级治理新架构
充分发挥村民代表的桥梁纽带作用，落实村级事务“三议一行一监督”制度，充分保障村民在农村社会管理中的知情权、参加权、决策权和监督权
在经合组织覆盖上：紧紧围绕优势特色产业进展及农民生产生活需要，积极构建服务领域宽、组织化程度高、经营机制灵活的新型流通服务网络体系
