摘要：到目前为止多次以精简机构和分流人员为目标的乡镇机构改革，没有从根本上解决乡镇机构和人员膨胀等核心问题，其原因在于：忽视了通过竞争推动乡镇政府机构综合配套改革；在精简编外人员的同时忽视了精简在编人员；在新农村建设时期忽视了创新事业“站所运行机制和转变乡镇政府职能；在调整乡镇政府行政权力的同时忽视了 上改下也”改 的配套改革。鉴于此，今后要以竞争为重点，精简乡镇党政机构和人员，转变政府职“”能，从撤消事业站所、置换职工身份和建立 以钱养事 的新的为农服务机制入手，从根本上解决乡镇机构改革中的难题。关键词：新农村建设；乡镇改革；配套措施乡镇机构改革是一个错综复杂的系统工程，由于改革主体与客体合一，是自己为自己动手术，所以直接导致了改革受阻。以往多次以精———简机构和人员为目标的乡镇机构改革，不仅没有走出精简膨胀再精简再膨胀的怪圈，反而产生了机构越简越大、人员越简越多的现象。在现阶段或近一个时期内，要以竞争为重点，对乡镇政府机构实行综合配套改革，建立精简高效的乡镇基层政权。一、以竞争为重点，改革乡镇政府管理体制
