上海市特别教育考察报告何文明教育零拒绝上海特别教育对象由过去的聋、盲和弱智三类进展到现在包括肢残、学习障碍、言语和语言障碍、孤独症、经神分裂症、抑郁症、脑瘫等在内的各类残疾儿童少年。在程度上也由过去的轻度、中度残疾教育向重度和极重度残疾教育进展。上海市中、重度残疾儿童少年主要进特教学校学习，轻度残疾如重听、低视力、轻度智力及肢体残疾儿童少年主要在普通学校随班就读，目前全市轻度残疾儿童少年入学率已达到 100%。对于极重度和多重残疾儿童主要实行特教学校开设多重残疾班和送教上门的方式。如第四聋校就有两个多重残疾班，招生对象主要是听力和智力双重残疾的儿童少年，招生办法是隔年或隔几年招收一次，具体招收时间视学校所辖范围内残疾儿童的人数决定。卢湾区辅读学校是一所规模比较大的弱智学校，目前共有 18 个教学班，其中 2 个因瘫痪无法上学的残疾儿童学校实行送教上门的办法，每天派老师到学生家里进行教育。在这所学校我们也参观了一个六年级的多重残疾班，这个班共有 8 名学生，其中有 2 名是孤独症，3 名是重度智力残疾。为了“”保证每个儿童少年受教育的权利，真正实现教育 零拒绝 ，上海市现在正准备在浦东创建一所现代化的寄宿制特别学校，招收重度、极重度和多重残疾的儿童和少年，逐步使上海市义务教育中不存在免学对象。健全的管理负责上海市特教事业进展的主要职能部门是市教委。教委副主任直接分管特别教育工作，“各个处室及部门的负责人定期讨论解决当年度特教进展问题，并形成 年度特教工作要”点 ，基教办具体负责协调和各区（县）的行政管理，市师资培训中心、教研室、教科院负责培训、教育教学和讨论工作。各区（县）由分管局长和科长直接管理，特教指导中心具体负责特别教育工作。上海市对特教学校的管理主要实行市、区双重管理的办法。1998 年上海市对聋校重新进行布局调整后，全市只有 4 所聋校，其中 3 所为义务教育学校，1 所为高中和中等职业教育学校。由于聋校数量少，区教育局难以对学校业务进行管理和指导，上海市的做法是区负责学校党务和人事工作，市教委教研室特教部负责全市特教学校的业务管理，对全特教学校进行业务检查和考核。对于初中毕业的学生由市教委统一组织毕业考试，对于考试合格的学生发给初中毕业证。这样，避开了特教学校因量少而业务管理无人过问或管理不到位的状况，特教学校之间也有了竞争，纷纷通过强化内部管理和教育科研等途径来提高办...
