教育政策与法规概述2009-05-17 21:41 | 编稿:刘佳 一、教育政策1．教育政策的概念 什么是教育政策？目前，人们对这一概念理解不一。一种观点认为，教育政策是“一个政党或政府为教育事业的运行与发展所制定的规划、方针和原则。”这种观点强调教育政策与其他社会公共政策的共同性、联系性，把教育政策看作是整个政策体系中的一个分支。正如美国学者彼得森（P．E.．Peterson）所认为：“教育政策的制定与其他政策相比并没有更多的自由。……并没有令人折服的理由根据说明教育政策有如此显著的特征和区别，以至于对它们的研究需要特殊的分析，特殊的概念，或者特殊的方法”。另一种观点认为，教育政策是“负有教育法律或行政责任的组织及团体为了实现一定时期的教育目标和任务而规定的行动准则。”这种观点强调教育政策是一种行动准则，是对该做什么或不该做什么，该怎么做不该怎么做而立下的规定。第三种观点认为，教育政策“是一种有目的、有组织的动态发展过程，是政党、政府等政治实体在一定历史时期，为了实现一定的教育目标和任务而协调教育的内外关系所规定的行动依据和准则。”这一定义强调教育政策的动态过程以及复合主体等，是比较周全的。 从以上分析可以看到，虽然对教育政策的理解有所不同，但学术界一般都承认，教育政策是指导教育实践活动的依据、纲领和准则，由此我们可以给教育政策一个较全面的界定：教育政策是指政党、政府等各种政治实体在一定历史时期，为实现一定的教育目的任务而协调内外关系所制定的行动准则。 教育政策涵盖面极广，我们可以从不同的角度对教育政策进行分类，如从层次上可将其分为教育基本政策和具体政策；从其发挥的作用可分为鼓励性政策和限制性政策；从其对实施对象所产生的影响可分为直接性政策和间接性政策；从其内容分又可分为各项部门的政策，等等。 2．教育政策的特点 教育政策有着与其他政策相似的一些特点，这些特点表现在： 第一，指向明确。教育政策不同于教育规律，它是人们主观意志的体现，因而总具有明确的指向性。人们制定教育政策，总是为了解决某类问题，没有目的的教育政策是不存在的。教育政策的条文、原则，也总是以具体的行为准则、规则出现的，告诉人们应该怎样做，不应该怎样做。 第二，相对稳定。教育政策一经确定，一般总要保持相对的稳定，不会随意变动，否则就会影响人们对其信任程度和执行时的坚定性。有关教育的基本政策常常在几年甚至十几年的时间里都起作用。当...
