法律的初步概念 王和雄—以憲法及行政法為中心一、 法律之意義與種類在學理上，我們可以稱法律是：「憑藉強制力（國家公權力）以為施行之保障的社會生活規範1」。在現行法規上，也有直接對法律形式要件作規定者，例如：憲法第一百七十條規定：「本憲法所稱之法律，謂立法院通過，總統公布之法律」、第一百七十一條規定：「法律與憲法牴觸者無效；法律與憲法有無牴觸發生疑義時，由司法院解釋之」、第一百七十二條規定：「命令與憲法或法律牴觸者無效」。中央法規標準法第四條規定：「法律應經立法院通過，總統公布」、第五條規定：「左列事項應以法律定之：一、憲法或法律有明文規定，應以法律定之者，二、關於人民之權利、義務者，三、關於國家各機關之組織者，四、其他重要事項之應以法律定之者」，第六條規定：「應以法律規定之事項，不得以命令定之」，第七條規定：「各機關依其法定職權或基於法律授權訂定之命令，應視其性質分別下達或發布，並即送立法院」。第三條規定：「各機關發布之命令，得依其性質，稱為規程、規則、細則、辦法、綱要、標準或準則」。根據行政院所頒「中央行政機關法制作業應注意事項」之規定，法規應依其內容定名為：—法律-法：屬於全國性、一般性或長期性事項之規定者稱之。-律：屬於戰時軍事機關之特殊事項之規定者稱之。-條例：屬於地區性、專門性、特殊性或臨時性事項之規定者稱之。-通則：屬於同一類事項共通適用之原則或組織之規定者稱之。—命令-規程：屬於規定機關組織、處務準據者稱之。-規則：屬於規定應行遵守或應行照辦之事項者稱之。-細則：屬於規定法律施行之細節性、技術性、程序性事項或就法律另作補充解釋者稱之。-辦法：屬於規定辦理事務之方法、權限或權責者稱之。-綱要：屬於規定一定原則或要項者稱之。1 韓忠謨，法學緒論，自刊，民國 71 年 12 月九版，17 頁。-標準：屬於規定一定程度、規格或條件者稱之。-準則：屬於規定作為之準據、範式或程序者稱之。從以上之規定觀之，法律之種類，可以有不同之分類：（一） 狹義之法律：係指經立法院三讀通過，總統公布之規定，其種類包括法、律、條例與通則四種，其稱法者，例如民法、刑法、所得稅法是。稱律者，例如戰時軍律是。稱條例者，例如臺灣地區與大陸地區人民關係條例、空中大學設置條例、妨害兵役治罪條例是。稱通則者，例如看守所組織通則是。（二） 廣義之法律：廣義之法律，包括憲法、法律及命令三種。憲法乃國民之總意志所形成...
