稿起草“八步法”文章之道，“于无定法中有定法，于有定法中无定法”，对此古人有许多经验，今人也有许多技巧。一篇文稿的起草，大体可分为受命、会意、破题、蓄势、图构、绘事、润色、成文八个阶段。做足这八个阶段的功夫，就不难写出一篇好文稿。第一步：受命，也就是接受任务这一步要解决好的问题是主动接受还是被动接受。实际上，机关每年的文稿任务，是有规可循的。总结起来无非三种：周期性文稿、常规性文稿、随机性文稿。周期性文稿是指每隔固定时段必然要开展的重大工作，比如每隔五年要召开党的全国代表大会，这些“大事”伴生的文稿是可以预见的。常规性文稿是指每年必有的重要工作，比如每年全国要召开两会，各部委各单位每年要召开工作会议等，伴生的文稿也是可以预知的。随机性文稿，则是根据工作需要，临时出现的文稿。承担文稿起草任务的部门和同志要想当好参谋助手，就必须对周期性、常规性的文稿提前作好谋划，不能等着领导派活儿才开始干；具体起草者也不能等着方案下来才考虑。这方面，不妨搞一张“工作任务年表”“重点任务月表”，让大家知道每年要干什么，早思考、早谋划、早部署、早动手。第二步：会意，也就是领会领导意图这个阶段的关键问题是，领导有明确指示好办，领导没有指示怎么办？那就要学会揣摩领导的意图，这是个硬功夫，需要把握三个方面：一是把握事业发展的大环境。通过找准本地区、本单位、本部门工作在整个国家事业发展大局中的地位和作用，来领会领导意图。二是遵循事业自身发展的大逻辑。通过把握本地区、本单位、本部门工作的规律和特点、进展和要求，来领会领导意图。三是紧扣领导的关注点。通过关注和思考领导的批示指示，来领会领导的意图。要强调的是，我们既不能重复“昨天的故事”，把领导过去讲话拼起来；也不能重复“别人的故事”，复制其他领导讲话。写好一篇文稿，要转换三次角色：首先，把自己摆在领导的位置上，思考这项工作应该怎么干，话应该怎么说。其次，把自己摆在听众的位置上，设身处地琢磨听众在这个场合想听点什么。再次，把领导摆在自己的位置上，假定领导自己捉笔，这篇文章会怎么写。如此这般，起草者就会和领导“心曲相通”，真正领会好领导意图。第三步：破题，也就是确定文稿主题起草好一篇文稿，先要立好题。立好题首先要破好题。怎么破题？习近平总书记说：问题是时代的声音。起草文稿必须树立问题导向，善于找准主要问题，特别是善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。党的...
