加快推动哈尔滨市棚户区改造建设的建议[摘要]哈尔滨市正处于大规模推动棚户区改造建设的关键时期，如何完善相关政策进而实现棚改惠民的最终宗旨成为当前的一项重大任务。目前哈尔滨市棚户区改造建设在政策层面仍存在诸多问题。应从搬迁融资政策、改造资金政策、拆迁保障政策、费用减免政策及土地补偿政策、基础设施建设政策和招商引资政策上着力加以完善，以加快推动这项民心工程。[关键词]棚户区改造；哈尔滨；拆迁政策；搬迁融资哈尔滨市危棚房改造始于 20 世纪 80 年代初期，以王兆、新发、安字片地区为代表，拉开了棚改序幕。90 年代又进行了地德里、新阳、大方里等大规模成片危房棚户区改造。2000 年以后，棚户区改造步入新的进展期，大体分为两个阶段。第一阶段，2000—2024 年，以道外区为重点，实行省市共建、政策倾斜，执行经济适用住房政策，建设用地行政划拨，免收城市基础设施配套费等 11 项费用，减半收取委托拆迁承办费等 14 项费用，共改造成片危房棚户区近 300 万平方米。第二阶段，2024 年至今，实行政策引导、企业参加、市场化运作，危棚房改造项目通过土地交易平台公开招标、挂牌，挂牌底价及中标价款中包含土地出让金、城市基础设施配套费、公共消防设施建设费和防洪保安费等 4 项行政事业性收费及国有土地出让契税，建设单位中标后不再另行缴纳。2024—2024 年，三年共改造危房棚户区 430 万平方米；2024—2024 年，完成改造棚户区 43 片，拆迁房屋 410 万平方米，惠及居民 4.25 万户。2024 年，根据省委、省政府抓好棚改工作、进一步改善民生的有关要求，哈尔滨市在实施“北跃、南拓、中兴、强县”的进展新战略中，把棚户区改造列为“中兴”战略的三项核心工程之一，积极拓展棚改惠民范围。尽管如此，大部分棚户区基础设施严重落后，环境卫生极差，消防等安全隐患大，居住条件非常恶劣，居民群众要求改造的愿望极为强烈。因此，迫切需要政府“出手”，加强政策引导，给予必要的扶持，为棚户区改造注入新动力。二、哈尔滨市棚户区改造建设的现行政策（一）涉及土地出让金缴纳优惠政策棚户区改造项目回迁安置房一部分实行土地行政划拨，另一部分通过土地“招拍挂”方式确定开发建设单位。竞买棚户区改造项目出让土地的竞买人，需先行缴纳挂牌底价 20%的保证金。项目中标后，需于 30 日内缴纳中标价款的 50%（含保证金），其余部分于一年内缴齐。成交价款实行收支两条线，缴纳的成交价款收费统...
