各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：实施西部大开发战略，加快中西部地区进展，是我国现代化战略的重要组成部分，是党中央高瞻远瞩、总揽全局、面对新世纪作出的重大决策，具有十分重大的经济和政治意义。为体现国家对西部地区的重点支持，国务院制定了实施西部大开发的若干政策措施。现将有关问题通知如下：一、制定政策的原则和支持的重点（一）制定政策的原则。实施西部大开发是一项宏大的系统工程和艰巨的历史任务，既要有紧迫感，又要充分做好长期艰苦奋斗的思想准备。要坚持从实际出发，按客观规律办事，积极进取、量力而行，立足当前、着眼长远，统筹规划、科学论证，突出重点、分步“”实施，防止一哄而起，反对铺张浪费，不搞 大呼隆 。要加快转变观念，加大改革开放力度，贯彻科教兴国和可持续进展战略，把发挥市场机制作用同搞好宏观调控结合起来，把西部地区广阔干部群众发扬自力更生精神同各方面支持结合起来。 （三）重点区域。西部开发的政策适用范围，包括市、 省、 省、 省、 自治区、自治区、 壮族自治区。实施西部大开发，要依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道等交通干线，发挥中心城市作用，以线串点，以点带面，逐步形成我国西部有特色的西陇海兰新线、长江上游、南（宁）贵（阳）昆（明）等跨行政区域的经济带，带动其他地区进展，有步骤、有重点地推动西部大开发。二、增加资金投入的政策（一）加大建设资金投入力度。提高中央财政性建设资金用于西部地区的比例。国家政策性银行贷款、国际金融组织和外国政府优惠贷款，在按贷款原则投放的条件下，尽可能多安排西部地区的项目。对国家新安排的西部地区重大基础设施建设项目，其投资主要由中央财政性建设资金、其他专项建设资金、银行贷款和利用外资解决，不留资金缺口。中央将实行多种方式，筹集西部开发的专项资金。中央有关部门在制定行业进展规划和政策、安排专项资金时，要充分体现对西部地区的支持。鼓舞企业资金投入西部地区重大建设项目。（二）优先安排建设项目。水利、交通、能源等基础设施，优势资源开发与利用，有特色的高新技术及军转民技术产业化项目，优先在西部地区布局。加强西部地区建设项目法人责任制、项目资本金制、工程招投标制、工程质量监督管理制、项目环境监督管理制等制度的建设和建设项目的前期工作。（三）加大财政转移支付力度。随着中央财力的增加，逐步加大中央对西部地区一般性转移支付的规模。在农业...
