“”“”“”“摘 要：改革开放三十多年来， 严打 、 普法 、 社会治安综合治理 以及 社会管理综合治”“理 等方式可以看作是国家对基层社会进行治理的探究。十八届四中全会提出 推动基层治”理法治化 吹响了全面依法治理基层社会的号角。作为拥有执法人员数量最多的基层执法机构，处在社会矛盾解决第一线的派出所的法律实施依据、方法和技术理应为基层社会治理提供法治资源和法治路径。浙江省 K 派出所的案例、做法和制度有力地诠释了派出所的法律实施契合基层社会治理。派出所法律实施所展现出来的四大法治功能是推动基层社会治理法治化的桥梁。派出所应从人口管理、行政执法、刑事司法、服务社会、走群众路线、严格遵守程序原则和善于运用非正式制度性因素等方面来为基层社会治理法治化提供理念支持和行动榜样。一、问题的提出与界定2024 年 10 月，《中共中央关于全面推动依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决“”“”定》）提出 推动基层治理法治化 ， 全面推动依法治国，基础在基层，重点在基层 。基层社会治理法治化是全面推动依法治国的坚实基础和重要内容，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。围绕基层社会治理问题，国家进行了很多制度改革。假如以十一届三中全会为分界线，在“”“此之前的三十年，国家以 阶级斗争为纲 ，主要用政制的方式（典型的比如 人民公社制” 度 ） 對基层社会进行管理，造成了严重的社会问题。邓小平在十一届三中全会前召开的“中央会议上明确提出： 为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改”“变。 随之，十一届三中全会确立社会主义法制建设的十六字方针 有法可依，有法必依，”执法必严，违法必究 ，标志着我国的社会治理迈入了法律治理的时代。伴随基层社会的变迁，尤其是基层社会经济制度的变迁，基层社会的法律治理也随之不断变化（详见表1）。“”总结进而上升为国家法律来实现。前者比如 严打 的设计与实施，每次严打期间都会进行“”相应的法律解释，再比如中央推动的 普法 教育试图让法律进入到每一个普通人的生活之“”中，令每一个农民都能 学法、用法、守法 ，从而使法律实现对普通人的治理，⑧都是自“”“”上而下；后者比如 社会治安综合治理 方式的形成，与 枫桥经验 等这些基层社会自发形“”成的制度密切相关，再比如...
