今年初，在湖北省监利县，一场直指农村基础教育管理体制的改革试验不仅在当地掀起轩“”然大波，而且受到了媒体和专家的广泛关注。是农村教育改革的 小岗村 ，还是税费改革“”后地方财政 甩包袱 ，监利的教育困境和改革探究直接牵动着中央领导和国务院有关部门的心。“”农村教育从来没有像现在这样困难“”“谈起何以要触碰农村教育的 雷区 ，监利县教育局一位负责人说： 我在教育系统工作了20”“多年，从来没有感觉到农村义务教育像现在这样困难。 一位校长反映： 学校到了面”“临崩溃的边缘 。一位乡镇党委书记说： 目前农村的教育质量严重滑坡，农民下一代的素” 养和前途十分令人担忧。 被债务缠身的不仅仅是石桥中学，记者调查的十几所城乡中小“学，几乎都是债台高筑。监利县教育局提供的一份材料中也说，全县 几乎没有不欠债的”学校 。每逢开学之日，便是债主讨债之时，债主封堵校门的事时有发生。不少学校不得不寅吃卯粮、旧债新偿，才得以维持最基本的运转。一些学校将杂费的大部分用来偿“”还 普九 欠债，以免债主封门。有的学校甚至要求由老师先垫付粉笔的费用，有钱就还，没钱就拖着。已任县人大常委会副主任的监利县教育局原局长匡进平对记者说，当时作为教育局长，我很困惑，经费问题突出，学校运转困难，财政又拿不出钱来，以至学校乱收费屡禁不止，“”“屡踩 红线 。 譬如实验小学的校长，我撤了他，可是我也很同情他，学校水停了、电停”了，他被逼得没办法，才去冒这个险。基层干部普遍认为，实施农村税费改革以来，农民负担得到了明显减轻，但基础教育谁“”“”“”来 买单 的问题没有得到根本解决。过去是 人民教育农民办 ，农村基础教育的 担子 大“”部分落在农民肩上，税费改革后，农民卸下的 担子 政府又尚未挑起。“”池鱼之病 呼唤改革创新“”“柘木乡张庙小学既不是公办小学，又不是村办小学，有人说它像 私塾 ，有人说它是 集”体办学 。这个现有 5 个年级 4 个班共 68 人的学校，是家长们自发联合起来兴办的。 学期开始，家长们根据政府规定的收费标准缴费，低年级学杂费 110 元、高年级 130 元。老师每个学期按 1600 元的工资标准，5 个月平均下来月工资就是 300 多元。费用不够了，家长们再讨论补交。78 岁的张作新有一个孙女和一个重孙在张庙小学读书，被家长“”“们推选为 第一代表 。时常到学校监督上课情况的他说： 我们这样做，只是不想为孩...
