安全生产存在的问题与对策根据基层工作的切身感受,我们认为安全生产工作存在以下几个方面问题:一是安全生产监督管理体制存在问题
现在的安监部门既是运动员又是裁判员
因为他既直接监管工矿商贸、危险化学品、烟花爆竹等行业,又综合兼管其他行业如交通、建设、质监、消防等
如果自己的安全管理工作做不好,有没有资格监督别人;自己的安全管理工作由谁来监督
二是法律和政策打架
《安全生产法》第53条规定
“县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域的安全生产状况,组织有关部门按照职责分工,对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查
”而国务院办公厅文件规定中央企业的子(分)公司由市级以上部门监管
《安全生产许可证条例》规定,未取得安全生产许可证擅自进行生产的,责令停止生产,没收违法所得,并处10万元以下的罚款
而政策要求未取得安全生产许可证的依法关闭,而依法关闭又无法可依
《安全生产法》第9条规定“县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定,在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理”,而政策要求各级安全生产监督管理部门大包大揽,事事牵头,如监管学校安全,实行交通安全四长负责制,牵头负责危化品运输安全等等
学生安全是不是生产安全
三是法制不完备
《矿山安全法》早已不适应形势的需要成了废纸,可是迟迟不修改出台新的版本
上级要求在企业开展安全标准化,但安全标准很不完善
如液化汽站、砖瓦厂就无标准可用
同样是危化品,液化汽站就不要求办经营许可证,使安全生产监督管理部门难以对液化汽站进行监管
同样是挖山取土、砖瓦厂就要求办安全生产许可证,而打坝、修路就不要求办证
许可证办法规定市县安监部门对取得许可证的企业进行监督而未取得许可证的企业由谁来监督未做规定
执法文书不科学,行政处罚告知书没有法定时限
四是责权不对等
在实行安全生产责